治污不给力 维稳都困难

（德国之声中文网）中国环保部环境规划院的三名作者周四（4月9日）在《中国环境报》上发表文章《新常态带来哪些环境新特征新要求？》。作者提醒说："支撑中国经济30多年快速发展的劳动力、土地、资源、环境等传统要素供求关系日益趋紧。……环境承载接近或已经达到临界状态，传统要素优势正在减弱。"

"中国经济已经基本告别短缺经济，教育、卫生、医疗、环保等公共服务水平、数量、质量、方式及其均衡性矛盾快速上升，"文章继续分析："日益增长的公共服务需求与滞后的供给已经成为一段时间内社会主要矛盾的突出表现形式。环境产品具有公共性、外部性、不可分割性等基本属性，决定了基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务，也是对社会结构变化的有效回应。"

文章作者列出的诸多小标题下，"环境问题容易引发社会矛盾"尤其醒目。作者认为，随着产业结构调整的深入，就业阶层由"蓝领" 转变成"白领"，总体上环境权益观认识和人体健康维护日益增强。"同时，社会价值观趋于多元化，社会治理认同度正面临挑战，新的传播方式和表达诉求方式进入'微时代'，环境改善速度与人民群众对环境质量改善需求差距大，环境问题易成为社会风险的引爆点。"

引发广泛关注

这已经不是外界第一次从中国官方听到这样的警告声音。去年11月，环保部原副部长张力军在中国循环经济发展论坛上发表演讲指出，环境问题成为影响社会稳定的重要因素。他说："重金属、危险化学品、危险废物等突发环境事件呈高发态势，在部分地区引起群众过度恐慌，一些地方环境污染问题成为社会不满的宣泄途径，严重影响社会和谐稳定。"

由环境污染引起的中国社会矛盾也引起了外媒的注意。哈佛政治学博士、目前在新加坡授课的黄靖今年三月在接受瑞士《新苏黎世报》采访时表示，中国面临崩溃，"最有可能的情形是发生一场巨大的环境灾难。这将导致人们上街游行，一个城市接一个地蔓延开来。中国地广人多，能让所有中国人团结起来的问题是环境问题。因 为大家都想要干净的空气和水以及安全健康的食品。政府知道这一点，因此他们正默默地努力处理这场危机，在环境领域狠下功夫。"

路透社4月9日也总结指出，"雾霾不断、污水横流、尘土飞扬：面对日益严重的环境污染中国人不再视而不见，他们走上街头，向政府发出抗议。他们的力量也愈加强大。"

初见成效？

路透社另外报道称，中国正在试图削减燃煤量，同时也警告：如果企业无法遵守更加严格的排放和能源使用标准，将被强行关闭。

今年1月，环保部通报，中国2014年共发生471起包括群体抗议事件在内的"突发环境事件"，较2013年减少将近一半。2013年共发生712起，比2012年多31%。

根据官方数据，环保部去年监控的74个城市中仅有8个达到国家空气质量标准。中国国家发改委副主任解振华去年11月表示，根据制定的减排目标，2030年左右，二氧化碳排放将达到峰值，大气污染问题将改善。

中国环保部环境规划院的作者分析写道，传统重工业产品需求将接近峰值、进入平台期，能源消费结构将出现积极变化，带来污染物新增量大幅下降。