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欧盟东扩边境大开,德国警察准备好了吗?

2004年4月22日

再过一周,10个中东欧国家将正式作为新成员国加入欧盟,这不仅意味着欧盟的公民增加到4.5亿,也意味着欧盟的边界将向东扩张,欧盟国家的边境控制将变得更加困难。

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德国与波兰和捷克的边境是偷渡活动频繁的地方图像来源: AP GraphicsBank

5月1日欧盟东扩后,德国就要打开与波兰和捷克的边境大门,这也等于是为小到走私犯大到恐怖分子的跨国犯罪分子开放了新的门户。德国警察工会认为,德国政府低估和忽视了欧盟东扩后的边境安全问题,没有从人员上技术上加强警察力量,以适应新形势的需要。

5月1日后,德国与新成员国之间的海关检查将取消,中长期内边防检查也将取消。德国警察工会联邦理事会主席沃尔夫冈.施贝克担心,这会导致各种犯罪活动的增加。施贝克不久前到与波兰交界的德国东部城市-奥德河畔的法兰克福,在那里与波兰的警察同行探讨边境开放后的机会与风险。施贝克得出的结论并不乐观,他说:“目前在德国,公民的感受到的安全感普遍不如前几年。如果德国什么地方遭受恐怖袭击,德国的警察将捉襟见肘。”

施贝克说,德国警察对欧盟东扩准备十分不足。在过去的几年里,德国警察在全国范围内裁掉了7000多个工作位置,但是为了适应新的挑战,德国警察部门应该增加一万个左右工作岗位。施贝克抱怨说,如果发生了大事,譬如说恐怖袭击,人们就会抱怨警察工作不力,但是应该负责的其实是德国的政治家们。

东扩后的欧盟也有了新的内部边境线,施贝克将这些内部边境线称之为“真空”。他说:“这是一个走私的真空,是走私香烟与毒品的真空,也是贩卖人口活动的真空。波兰的同行们还提醒说,核材料也有可能从东欧被偷运到西欧。”

施贝克本人曾在德法边境检查部门工作了十几年,他从自己的经验出发,对边境开放后的很多实际问题表示担忧。他举例说:“如果我在追踪犯罪分子时,犯罪分子逃过边境怎么办?我可以继续追过去吗?如果过境追踪,我需要换下制服吗?我可以携带武器吗?还是我必须要交掉武器?当年在德法边境时,只要这些问题没有带来什么危害,那就你好我好大家好;如果出了事,譬如说发生了交通事故或开了枪,那就麻烦大了。现在,这些事情没人去想,但它们迟早会发生。”

施贝克介绍说,在今天的德法边境警察局,那里的警官必须要会德法两种语言,否则就不会被调到那里工作。在德国与波兰和捷克边境,语言问题则要严重得多。施贝克在与波兰同行开会交流时,只有一位波兰警察会德语。施贝克说:“如果有交流困难,我就不得不花大量时间来解释一些固定说法和专用术语,这样我就没有时间来从事‘正业’了,譬如说稽查犯罪分子。”