应对中美角力 专家：太平洋岛国应团结一致
2022年7月13日
（德国之声中文网）因应中国过去一年多来积极在太平洋地区扩展其影响力，澳大利亚、新西兰与美国等民主国家近期也开始增加与太平洋岛国的接触。美国副总统哈里斯（Kamala Harris，又译卡玛拉·哈里斯）、澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）与新西兰总理阿德恩（Jacinda Ardern）都出席了7月12日登场的太平洋岛国论坛中。
哈里斯13日透过视讯在该论坛发表演说时，宣布美国计画提供6亿美元的资金、在太平洋岛國湯加和基里巴斯增设新的美国大使馆、并将任命首位驻太平洋特使。澳大利亚洛伊国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy）太平洋事务研究员柯林斯（Jessica Collins）在接受德国之声访问时表示，太平洋岛国绝对会欢迎哈里斯在演说中提出的多项承诺。
不过，她认为关键在于这些承诺必须与太平洋地区的其他伙伴产生良好的合作，确保不同国家的援助计画不会产生排挤效应，让援助效率最大化。柯林斯说：“美国必须确保其投入太平洋地区事务的努力并非昙花一现，而是持续与真正致力于太平洋地区的长期发展。”
目前人在斐济大会现场的澳大利亚格里菲斯大学太平洋研究中心的主任肯恩（Tess Newton Cain）则认为，哈里斯所提出的承诺，确实反映了太平洋岛国领袖希望著重的领域，但她也提到，对太平洋岛国来说，最重要的是合作伙伴的援助是否与该地区的优先事项一致。
她告诉德国之声：“太平洋岛国领袖真正关心的是，合作伙伴提供的东西，是否与太平洋岛国希望从这些伙伴关系中所得到的东西是一致的。”
中国是否主宰论坛话题？
虽然哈里斯试图将谈话内容聚焦在美国与太平洋地区的双边关系，但不少专家认为，美国此举是为了抗衡中国在该地区日渐增长的影响力。今年4月，中国和所羅門群岛签署了一项安全协议，引发了对中国可能在那里建立军事基地的担忧，盡管所羅門群岛和中国都否认了这些质疑。
中国外长王毅今年5月出访太平洋地区时，试图达成涵盖警务、安全、渔业、数据和自由贸易区的全区域协议，但在北京未能与10个太平洋国家达成共识后，该协议目前被搁置。格里菲斯大学的专家肯恩告诉德国之声，太平洋论坛的领导人公开点出气候、新冠疫情与区域竞争是目前该地区面对最棘手的三个议题。
她说：“这代表中国会是太平洋岛国聚焦议题的其中一部份，但中国也不是唯一的一部份。”并强调，“太平洋岛国不希望被当成大国地缘竞争中的棋子，或是被看作大国可以争夺的战利品”。
肯恩提到，在这次论坛开始前，太平洋岛国明确表示希望将与非太平洋岛国合作伙伴的对话延期，但最后美国副总统哈里斯依然获得在论坛中发言的机会，而她在发言结束后，也没有接受任何现场提问。她说：“老实说，美国此举令人有些失望，因为太平洋岛国明确表达他们的期望，但美国却未尊重这些看法。”
洛伊国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy）的柯林斯则认为，在任何有关太平洋地区区域安全的辩论中，最重要的是讨论如何与该地区以外的伙伴打交道，这些伙伴不一定会对区域稳定作出贡献。她告诉德国之声：“虽然与会各国不一定会大量地公开提到中国，但当他们提到中国时，这些国家应该会在思考如何确保区域团结之际，也反思区域团结可能受到的外部干扰。”
柯林斯引述萨摩亚总理马塔法（Fiame Naomi Mata'afa）日前的公开言论，那就是中国5月底所提出的区域安全协议之所以未被多数太平洋岛国接受，是因为太平洋论坛的核心国家尚未针对该协议进行讨论。她说：“这表示太平洋论坛成员国不得不公开或私下讨论当中国再次提出类似协议时，他们该如何应对。”
太平洋论坛“团结”受考验
与此同时，身为太平洋论坛成员之一的基里巴斯在论坛开始前，宣布因不满论坛秘书长职务的安排，决定退出该组织。此举被不少专家视为是对太平洋岛国团结的一大打击，而也有部分分析认为基里巴斯的退出决定与中国有关。
洛伊国际政策研究所的柯林斯认为，当有一个太平洋论坛成员缺席该地区的重要会议时，这将不断提醒外界这个集团“并不完整”。她告诉德国之声：“在太平洋岛屿论坛，团结和统一是稳定的关键。即便这次论坛的协议仍会受到与会成员国的认可，但整个协议将被笼罩在基里巴斯谴责该论坛的阴影下。”
而柯林斯与肯恩都认为，为了避免太平洋岛国自身著重的议程被各个大国所提出的援助计划所涵盖过去，太平洋岛国必须能向国际社会展现团结的一面。柯林斯说：“这次论坛议程中一个重要的部分是关于气候变迁问题的国际宣传战略，而当有更多国家试图深化他们在太平洋地区影响力时，这会有效帮助推动太平洋论坛的议程。”
她认为，对太平洋岛国来说，这些大国的关注是一个机会。柯林斯建议：“任何希望成为太平洋岛国首选合作伙伴的国家应该提出一些大胆且有创造性的气候政策，以帮助减轻太平洋岛国对其未来的一些担忧。”
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