南海仲裁案Q&A

（德国之声中文网）

菲律宾提出哪些诉求？

2013年1月22日，菲律宾向海牙国际常设仲裁法庭提交诉讼。简单来说，菲律宾希望澄清以下三个方面的事实：

1. 中华人民共和国对南中国海，尤其是对所谓"九段线"的领土主张具有什么样的法律地位？

2. 该海域各种地貌特征是属于岛屿、岩礁，还是仅属所谓的低潮高地，意即落潮时才会露出水面的地段？因为依照国际法规定，与岛屿相关联的领土主张和其它地貌特征如岩礁的是完全不一样的。

3. 仲裁法庭应该裁定，菲律宾可以在其专属经济区内开展工作，中国不得予以任何干涉。

菲律宾认为，菲律宾特意放弃要求法庭澄清受争议海域内岛屿、岛礁、岩礁的主权归属问题，而是仅要求法庭对《联合国海洋法公约》做出解释。

该案件的标的是分布在南中国海42万多平方公里海域、受不同沿海国家控制的南沙群岛（国际上称斯普拉特利群岛）。

法律依据是什么？

菲律宾以《联合国海洋法公约》为依据。该公约经过多年酝酿谈判，于1994年开始生效。菲律宾和中国以及其它165个国家均签署了该公约。

该公约的所有缔约国均承诺以和平方式解决争端。解决机制之一就是提交法庭，而且是即便当事一方拒绝提交法庭时，另一方也可以单方面诉讼，不过此时是向仲裁法庭起诉。现在菲律宾对中国的案件即属此类。

该案属于仲裁法庭的司法管辖范围吗？

2013年2月19日，中国驳回了菲律宾的诉讼计划，并对仲裁法庭的司法管辖权提出质疑。

中国认为，菲律宾的诉讼请求最终涉及的是主权问题，或者说是海洋划界问题。换句话说，该案涉及的并非是对海洋法公约的解释问题，而是领土问题，但这就超出了仲裁法庭的管辖范围。

尽管中国提出了异议，国际仲裁法庭还是于2015年10月29日宣布启动仲裁程序，但仅受理菲律宾所提的部分诉求，因为该庭仅负责审理有关《联合国海洋法公约》的解释或适用问题。

中国迄今坚持自己的观点，不承认仲裁法庭的管辖权，不以任何方式参与。

"九段线"是怎么回事儿？

"九段线"（有时也被称为"10段线"或"11段线"）是由中华民国（台湾）1947年首次正式公布的海洋划界，旨在强调中华民国对南中国海的领土主张。

中华人民共和国采纳了"九段线"划法。中国目前正式主张的领土主权亦以该线为界。

这条线有些问题，因为它至少在两个方面模糊不清：一是该线从未精确定义过，意即从未以经纬度坐标定义其位置；二是中国从未声明是对"九段线"以内的岛屿、岛礁、岩礁伸张主权、进而再依据《联合国海洋法公约》对相关水域伸张领海主权呢，还是对"九段线"以内的整个水域伸张领土主权。

国际上的专家基本上一致认为，从国际法角度而言，"九段线"是不成立的。

仲裁结果有什么作用？

根据《联合国海洋法公约》规定，仲裁法庭的裁决对争议双方都具约束力。依该公约附件七规定，裁决是最终的，不可抗辩的。纯从理论上来说，两国均须承认并遵守裁决。但实际上，海牙国际仲裁法庭并不具备执行裁决的可能性。

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