军费保持较低增幅 中国在试探美国？

（德国之声中文网）尽管与美国之间的关系仍然紧张，中国仍将在今年增加国防预算，但增幅在7%左右，比前一年略有下降。在全国人大会议召开的前一天，发言人傅莹在新闻发布会上呼吁美国在南中国海主权争议问题上保持克制。"美国在南海的行动具有风向标意义"，她指出，美国的意志对于该地区的局势发展起到决定性作用。

2016年，中国军费预算总额为9540亿元人民币，增幅为7.6%。这也是2010年以来的最低增幅。而根据全国人大发言人傅莹周六的表述，2017年国防预算的增幅将继续微降。不过，国家财政对于国防领域的实际支出项将在周日开幕的全国人大会议上提交给与会的大约3千名代表审议。

没算上的“隐性”开支

然而专家认为，政府提交的国防预算中并没有包括所有的军事开支。"基本上我们可以确定的是，实际上的总军事开支应该（比官方预算）再高出50%左右"，瑞典斯德哥尔摩和平研究所的专家韦泽曼（Siemon Wezeman）对德新社表示。比如武警特种部队、军事技术研发、退伍军人工资补贴、军事基础设施建设和武器进口都被列在了其它预算项目里。

如今，中国的军费开支已经超过了邻国日本、韩国、菲律宾和越南加在一起的军费总和。只有美国的国防预算比中国更高，不过前者比后者多出差不多两倍半。但是中国目前仅仅扮演着地区军事强国的角色，而美国在全世界很多地方都有军事存在。

傅莹也将中美两国的军费开支增幅进行了比较。美国总统特朗普在上任之后宣布，要将美国国防预算增加10%。"我们是个发展中国家"，傅莹说，"中国和美国的实力有很大差距。"

"我们没有给哪个国家带来伤害。"

此外傅莹也强调，过去十年里，世界上发生了那么多战争，造成了严重的生命和财产损失，引发了难民潮，但是中国从来没有参与过这些战争。"我们没有给哪个国家带来伤害。"

在过去的15年里，中国军费开支的增幅大多在两位数，只有2010年（7.5%）和2016年（按计划7.6%）例外。中国专家指出，今年继续降低增幅，与中国经济增速放缓以及其它领域的高支出有关。中国人民大学教授时殷宏表示："这与经济发展的需求是协调一致的。"

台北国防部发言人陈中吉对路透社表示，台湾政府预期，中国会继续加强其军事建设。而日本防务省一名高级官员则认为，中国的军费开支仍然在大幅增长，而且缺乏透明度。

日本拓殖大学国际政治学教授川上高司（Takashi Kawakami）表示，中国保持国防预算的小幅增长显示，北京在谨慎应对华盛顿新政府，尤其是在特朗普和习近平可能在近期会面的背景下。这位学者说："有观点认为中国的国防预算增长应该会跟随美国的步调，但是这次中国将军费增幅维持在较低水平，意味着北京面对特朗普政府正在采取观望试探的策略。"

雨涵/任琛（德新社、路透社）

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