六国达成“亚太清洁发展和气候伙伴关系协议”

六国代表在老挝首都万象参加东盟国家论坛期间进行了秘密会议，并达成地区协议，通过发展环保能源技术，来遏制有害气体排放。而这份协议与1997年京都议定书的不同之处在于，并没有设定减少有害气体排放量的标准，而是强调运用最先进技术来限制排放量，并确保那些提供这些技术给那些最需要的国家，特别是发展中国家。

澳大利亚环境部长坎布尔表示，“减少全球有害气体排放的真正有效方法是让中国和印度，这两个排放量全球最大，但是在京都议定书中却没有相应义务的国家，寻找到实际方法，来发展那些能够在能源消耗上升的情况下，排放量减少的技术。”

为了遏制有害气体排放量，以对应全球气温升高的温室效应，联合国在1997年曾经通过了全球气候变化框架公约，也就是俗称的“京都议定书”。其中规定各国在2012年时的有害气体排放量必须比1990年的水平降低5.2％。京都议定书今年二月正式生效，但遭到了一些国家的抵制，其中美国和澳大利亚就没有签署该协议书，并认为这样的强行规定会对工业国家经济造成极大损失。同时，澳美认为中国和印度也是有害气体排放大户，但却凭借发展中国家的身份免除减少排放量的义务，这是不公平的。美国总统布什就曾表示京都议定书毫无逻辑。这也是这次澳大利亚和美国与中印这样的发展中国家进行单独协商的原因。目前参加协商的六国占了全球温室气体排放量的40％，特别是有燃煤和汽车废气带来的二氧化碳。而澳大利亚和中国则是世界最大的煤炭出口国。如果这六国能够达成实质性协议，对于全球气候保护自然意义深远。

但是，也有人对此并不抱乐观态度，绿色和平组织气候保护运动的主管坦莫女士就是其中之一，她认为这份六国意向书并没有给人们带来太多的惊喜，“从这份意向书上看，它仅仅是一个六国之间有关能源技术的贸易协定。它完全是基于自愿基础上的，虽然在其中也提到了气候变化，但却丝毫没有谈到减少温室气体排放的问题。从我们的观点来看，这一毫无约束力的协议不会取代京都议定书，而京都议定书才是协商减少温室气体排放量的基础。”

在六国的这份意向书中提到，发达工业国家将向发展中国家提供有关的能源技术，以帮助他们降低有害气体排放量，坦莫女士认为这是一个积极的举措，但她同时也怀疑美国和澳大利亚现在提出这一倡议的动机，“美国和澳大利亚似乎继续在尝试回避京都议定书，他们在过去的几年中一直拒绝签署，也一直在寻找不规定排放量的替代方案。如果现在六国想要达成的是一般的技术转让协议，以使发展中国家能够缩小能源技术方面差距，这将是一件好事。但是我们对此保持怀疑。同时，也对于发展中国家也是不公平的，如果美国和澳大利亚有减少有害气体排放量的先进技术，那为什么他们自己不首先使用这些技术，来减少温室气体的产生呢? 我认为这是不公平的。”

六国这次在万象并未签署最后协议，只是达成了一份意向书，澳大利亚外长唐纳表示，今年十一月，六国部长将在澳大利亚就这份名为亚太清洁发展和气候伙伴关系的协议细节进行商谈，而六国也不排除吸收更多国家加入会谈。

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