中国官方承认贫富分化：胡萝卜加大棒？

其实早在两个月前，中国官方通讯社新华社的网站就详细介绍了这份由劳动和社会保障部工资研究所和中国社科院专家联合完成的报告。报告指出，中国农村居民去年全年的平均收入为2936元人民币，不到城市居民平均收入的三分之一。而事实上，这个数字远远不能代表城乡收入差距的真实情况。劳动和社会保障部工资研究所所长苏海南指出，城镇居民收入的概念其实不具有可比性，因为其中并未包含城镇居民在医疗，教育等方面享受的不同福利待遇以及非货币收入。按照中国官方的另一项统计数据，中国45%的财富都集中在 10%的城市人口手中，而10%的最贫穷人口只拥有整个社会财富的1.4%。相对于城市居民的收入分配差距，更严重的则是城乡差距。

尽管近年来，中国政府对农民采取了减税措施，但却遏制不了各级政府的大量腐败行为以及非法占用农村土地之风。当中国城市居民收入以每年8-9%的速度增长之时，农村居民的收入增长只有4-5%。科隆大学中国问题专家阿佩尔曼认为：

“要想缩小城乡收入差别，目前最重要的措施之一应当是保障中国农民的土地使用权。中国农民现在其实仍然只是向乡镇集体租用土地，其土地使用权缺乏法律上的保证，村镇占用农民土地，剥夺农民土地使用权的事件越来越多。这是影响农民收入的非常重要的一个原因。只有保障农民的土地使用权，农民才可能从国家借贷资金，自发地促进农业生产和贸易。“

中国政府目前已越来越强烈地意识到贫富差距对社会稳定的威胁。为了减轻低收入者的负担，缩小贫富差距，中国政府计划在个人所得税上进行改革。据中国多家媒体透露，中国人大常委会本周二开始审议的个人所得税修正草案拟定将个人所得税的起征点从现在的800元人民币调整至1500元人民币，并将加强对高收入者的税收监管。25年来，尽管中国城镇居民收入增长了几十倍，个税起征点却一直是800元人民币。而中国每年个人所得税收入的65%来自工薪阶层。

观察家们注意到，中国官方媒体最近除了大量摘录政府智囊有关贫富差距问题的报告外，还刊登了对中国的医疗改革，教育体制改革提出尖锐批评的报道，比如大量贫穷人口无法享受基本的医疗服务，无法送子女上学等等。一些分析家甚至认为，官方喉舌发出这样的声音很可能预示着中国新一代领导层的政策转变。科隆大学中国问题专家阿佩尔曼却持相反的观点：

“过去几个月中，中国政府其实千方百计想让批评政府的人士闭嘴，试图遏制引起社会不稳定的苗头。比如禁止拿不到退休金的退役军人举行示威等等。我觉得媒体刊登有关发展研究所批评医疗体制改革的报道只是例外而已，只是中国政府对局势有所失控的表现。中国的社会问题已经如此突出，媒体已经不可能视而不见，充耳不闻，但是，大部分媒体还是局限于报道哪些问题已经得到解决，表明政府还是关心群众疾苦的。我认为，现任中国政府还是在执行控制媒体的政策，只不过也想给舆论造成关心社会问题的印象，给那些目前低收入的人们一点希望。胡罗卜加大棒的政策就是现在的中国领导人维护自己权力的基本出发点。“

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