面對中東暴力升級，歐盟不知所措

國際政治決策人物很少象現在這樣顯得如此不知所措。中東地區的戰火在多處蔓延－黎巴嫩、加薩地帶、以色列北部等。種種跡象顯示，鑑於持續不斷的暴力浪潮，美國及歐盟似乎已徹底絕望。

8國峰會就被中東戰火蒙上陰影，與會代表們決定向中東衝突各方發出呼籲，結束暴力，之後便將緩解中東危機的任務推給了聯合國。8國峰會的與會代表在聖彼得堡指出，聯合國應向黎巴嫩南部派遣一支觀察員小組。本周一，歐盟外長在布魯塞爾就達成共識的妥協性方案展開了激烈的討論：譴責中東暴力浪潮的呼聲聽起來異常堅定－但卻沒有任何約束力。到目前為止，就解決危機的具體方案，歐盟力所能及的不過是疏散黎巴嫩的歐洲公民，歐盟外交與安全政策高級代表索拉納在貝魯特進行了短暫的訪問。然而索拉納既沒有擔任中東危機協調員的政治威望，也沒有足夠的影響力。

只是，誰能在這這一問題上有所建樹？中東衝突各方唯有在外界施壓和渦旋的情況下才能實現停火。最遲自伊拉克戰爭以來，美國的外交政策已基本告別了中東地區渦旋人的角色。從理論上來說，歐盟原本可以填補這一由美國留下的外交真空。歐盟的東擴計劃拉進了中東與歐盟外部疆界的距離－一旦土耳其成為歐盟成員國，那麼中東火藥桶就放在了歐盟的大門前。

由此看來，在中東問題上，歐盟必須迅速行動起來，積極展開渦旋努力。但是，歐盟25個成員國的利益各不相同，不久之後歐盟成員國的數量還將擴展至27個，可謂眾口難調，歐盟難以協調自己的立場。這樣的例子可有不少：法國、德國曾反對伊拉克戰爭－英國、波蘭和捷克則站在了美國一邊。作為昔日黎巴嫩保護國的法國如今對以色列襲擊貝魯特予以了嚴厲的譴責－但德國卻因其納粹歷史原因，不便對一個猶太國家進行如此批評。每一項歐洲的中東倡議均因各國利益不同和歷史負擔而難以付諸實施。

目前的危機再次證實，歐盟採取共同的外交和安全政策已迫在眉睫。但是根據目前的歐盟憲法，歐盟根本無力做到這一點。她距共同的歐洲外交政策還相距遙遠。