蘇丹與南蘇丹向靠攏邁出第一步

（德國之聲中文網）周三在埃塞爾比亞首都亞的斯亞貝巴繼續馬拉松式會談前，蘇丹總統巴希爾和南蘇丹總統吉爾向記者們露出微笑。但是，笑臉背後是否是一場惡斗呢？畢竟，這兩個國家受到來自國際社會的強大壓力，包括聯合國制裁威脅。上周末，兩國錯過了聯合國制定的恢復談判的最後期限。最後，兩位總統取消赴紐約參加聯大會議，以期達成一項部分協議。這一協議可望讓南蘇丹數月來停頓的石油開采重新啟動。

雙方發言人周三晚表示，已就部分爭議地區達成協議，包括一個非軍事區。相應文件周四簽署。但在富含石油的邊界地區阿卜耶伊的歸屬以及1800公里邊界線的問題上並未達成一致。另外一個爭議焦點是生活在蘇丹的南蘇丹人，以及生活在南蘇丹的蘇丹人的居留身份問題。

漫長的仲裁程序

儘管取得了初步勝利，但雙方以及國際社會必須位漫長的國際仲裁做好準備。不來梅大學的蘇丹問題專家卡爾‧沃爾姆特（Karl Wohlmuth) 說，"這裡涉及的是劃界問題，一些地區有爭議，雙方都稱歸自己所有。問題很多，即便現在有了一項協議，但要澄清爭端，必須經過長年的仲裁程序。"

波昂國際轉換中心BICC的蘇丹問題專家沃爾夫-克里斯蒂安‧帕埃斯(Wolf-Christian Paes)認為，部分達成一致只是漫長道路上的第一步。他說，如果雙方真的轉變態度，那是再好不過了。但過去我們也常常看到，他們為了繞開聯合國安理會的制裁對外好像是達成了一致，但六個星期後一切都回到原來的樣子，因為結構性的問題並未得到解決。

中國的角色

除了非盟首席調解員姆貝基和美國外，中國也在幕後對雙方的對話施加影響。上周，中國政府非洲特使鐘建華上周表示，南蘇丹的石油輸出預計11月重新開始。在此之前，鐘建華曾三次訪問南蘇丹。這些都表明中國對南蘇丹石油的依賴，以及中國在南北蘇丹之間的艱難處境。

但是，11月恢復石油輸出可謂極為樂觀，因為有的設備遭到摧毀，有的管道被水淹沒，有的需要維修。無論如何，恢復石油輸出將給不斷受到腐敗指控的朱巴政府帶來喜訊。南蘇丹98%的財政收入依靠石油出口。停止輸油將該國推向了破產的邊緣。與此同時，由於物價以兩位數的速度暴漲，南蘇丹人的不滿在增加。而在蘇丹，民眾也走上幾頭反對生活費用上漲。

蘇丹問題專家沃爾姆特因此認為，在找到政治解決辦法的同時，也必須制定經濟重建計劃。只有為南北蘇丹之間的五個邊境省份制定廣泛的發展計劃，才能有長久和平。如果不對邊界地區作出整體考慮，那麼所有的和平努力都將付諸東流。

和叛軍談判

在蘇丹與南蘇丹談判的同時，蘇丹政府代表和得到南部支持的蘇丹人民解放軍/蘇丹人民解放運動北方局（SPLA/M）也在進行談判。蘇丹問題專家帕埃斯認為，這是除邊界劃分外一個重要的因素，如果朱巴政府能夠不再支持叛軍，那麼情況就會改觀。

目前，由於叛軍發動襲擊等原因，蘇丹和南蘇丹的人道主義狀況正在惡化。德國駐聯合國代表，安理會現任主席皮特‧威特格（Peter Wittg)上周呼籲雙方採取必要措施立即提供幫助。他說，必須讓人民得到生活物資，防止更多人死亡。

作者：Ludger Schadomsky   編譯：樂然

責編：葉宣