蔡過境美待遇提高？分析：延續性大於突破性

(德國之聲中文網) 蔡英文8月19日返台途中過境美國休斯頓，到訪美國太空總署 (NASA) 的詹森太空中心 (Johnson Space Center)。這是歷來首位台灣總統過境期間造訪美國官方機構，而且時機又在美國通過《台灣旅行法》之後，格外惹人矚目。

美國太空總署是聯邦政府轄下的機構，蔡英文參觀了控制中心和太空站訓練區。她也在當地會見部分國會議員和出席僑胞晚宴。早在一星期前，蔡英文過境洛杉磯期間到訪台灣駐美僑務機構，發表公開演說、會見州長和議員等政要。

NASA之行具突破性

這次過境待遇真的較以往有所提高嗎？台灣政治大學國際關係研究中心名譽教授丁樹范接受《德國之聲》訪問作出分析，他也在7月隨同陸委會主委陳明通訪問華盛頓。

丁樹范認為，較為值得注意的環節是參訪美國太空總署 (NASA)﹕「算是一種突破，它是聯邦政府機構，但始終它只是科技部門。其他行程基本上是過去做法。」

但他認為外界也不宜過份詮釋﹕「北京有人解讀美國讓蔡英文去NASA是要測試中國底線，但我個人不這麼認為。如果要測試底線，大可以讓她過境紐約，所以是中國某程度上過度解讀。因為NASA是不敏感的單位，而且美國也不可能給蔡英文看NASA最先進的技術。」

高估台灣旅行法作用？

這次是美國國會通過《台灣旅行法》後，首次有台灣總統踏足美國。外界原本都關注美國會否應用新法與蔡英文有突破性官式互動，但最後卻不如所料。

「旅行法只是反映美國國會的反中聲音，但外交主導權仍在行政機關手上。」他表示﹕「我認為川普現在並沒有那麼強的反中情緒，他只是反映民意要求中國更公平開放，例如遵守WTO承諾。川普只是在基礎政策上施壓，但並沒有想要發動新的冷戰。」

丁樹范認為《台灣旅行法》是姿態居多，外界不應抱持「不切實際的期待」。而在他看來，蔡英文團隊也理解這一點。

「這次行程著重持續性大於重大突破。」他觀察﹕「從結果來看，蔡英文充份瞭解目前環境非常敏感和複雜，不想過度張揚，在許可範圍內適度提高台灣的曝光度，例如去NASA跟美國官員維持順暢關係，但又不至於令中國採取甚麼連鎖反應。」

分析﹕台對美態度審慎

縱然這次過境開放媒體隨訪似乎較為高調，但丁樹范認為，蔡英文還是明白今天的大環境與十多年前陳水扁過境紐約，不能同日而語。2003年，同屬民進黨的陳水扁以總統身份過境紐約，期間高調領取人權獎項和發表多場公開演說。

「現有的大環境和當年很不一樣，中國國力更加強大。蔡團隊對整個區關係的分析，還是抱持審慎的態度，並沒有好像一些綠營人士那樣過度樂觀。」

他認為要判斷美台關係是否有實質加強，還是有待觀察雙方會否強化安全關係，才具有指標性意義。

李芊（發自台北）