習近平任國安委主席，權力空前

（德國之聲中文網）據中國官媒新華社報導，1月24日召開的中共中央政治局會議上，決定中央國家安全委員會（國安委）由習近平任主席，李克強、張德江任副主席，下設常務委員和委員若干名。至此，習近平集中共總書記、中國國家主席、中央軍委主席、國安委主席及深化改革領導小組組長的權力於一身，完成了權力的全面壟斷。

新華社報導指，國安委作為中共中央關於國家安全工作的決策和議事協調機構，向中央政治局、中央政治局常務委員會負責，統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。雖然未對國安委的角色作出更進一步的解釋和說明，但已就去年十八屆三中全會過後大家關注的焦點之一，即國安委"姓黨"還是"姓國"作出解答：國安委為"黨機構。"

去年十八屆三中全會後，香港《蘋果日報》披露江澤民時代就有設立國安委的構想，曾於1997年就提出相關方案，後因故未能實施；香港《南華早報》發表評論認為國安委將有利於中共高層進一步集權，也有利於習近平進一步扮演政治強人。

香港《明報》援引時事評論員劉銳紹分析認為，預計國安委的成員中還將包括政法委書記孟建柱、中央軍委副主席許其亮等多名政治局委員，因此新華社報導中所稱"國安委向中共中央政治局、政治局常委負責"僅僅是表面形式，炮製出國安委受權力監督的形象，但因國安委和中央委員、中共常委人員的重合，實際上"國安委是自己監督自己"。劉銳紹也指中共人大委員長張德江入選國安委，有可能是國安委為未來需要人大配合，特別是在突發情況下"緊急立法"作準備。

"國安委姓'黨'，規避修憲"

十八屆三中全會會報出台後，很多評論人士認為，如果中共當局將國安委定為國家機構，那麼就需要在2014看的人大會議上修改《憲法》來確定該系統的架設。中國學者、國務院前秘書俞梅蓀向德國之聲表示，中共當局通過將國安委確立為黨機構，避開了這個程序。

俞梅蓀回顧他任職國務院時，一部當時未對外公開的內部紀錄片，講述1988年李登輝當選台灣總統後，回答記者關於總統權力的提問時，表示總統的各項權力都來自《中華民國憲法》。李登輝上任後也逐步推動各項政治改革，包括解除戒嚴令及開放黨禁、報禁等。俞梅蓀以此故事與現今中共執政者相比較，認為政治文明的曙光還遠遠未來到中國，國安委權力架構啟動的是黨內游戲模式。

清華大學教授胡鞍鋼曾在胡錦濤當政時提出中國的九常委制相當於"九人總統制"，並指這種制度優於美國的總統制。俞梅蓀認為習近平執政下，"九人總統制"已變成"元首"制 ，而這也給中國帶來一定的風險："超過了毛澤東、超過了鄧小平、華國鋒，超過了歷代中共領導人。習近平集權力於一身，對中國未必是個好事。"

國安委主要針對國內安全？

十八屆三中全會會報中，國安委的設立是在"創新社會治理"的章節，據此"醫療律師劉曄"當時在新浪微博上寫道："國安委的職責應該不是國防，而是對內"；《華爾街日報》報導也認為國安委可能加強國內安全機構的力量，更好的應對因污染、土地和腐敗引發的中國民眾抗議活動，及西藏和新疆等地的動蕩狀況。

對此俞梅蓀也認為，在國際和平時期，國與國的競爭已經不是體現在戰爭手段，因此國安委的職責將主要是維護國內的安全："現在不是打仗的世界了，更多的是國內的安全，國內社會問題嚴重，民怨沸騰，這是很棘手的事情。主要應該是針對老百姓的，維穩更厲害了。"

作者：吳雨

責編：葉宣