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德公共機構歧視移民?

2012年12月4日

經合組織的一項比較調研結果顯示,在過去十年裡,德國外來移民家庭子女融入社會的情況有所進步。但是在公共領域非常落後——這對於德國的移民政策來說是令人尷尬的。

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Foto 2 (IMG_3979) zeigt drei Generationen einer türkisch-stämmigen Familie aus Wuppertal aus Yasemin Marksteins Film über demenzkranke Türkinnen und ihre Angehörigen. Das Foto wurde der Deutschen Welle für einen Onlineartikel über 20 Jahre Medienprojekt kostenfrei zur Verfügung gestellt. Copyright: Medienprojekt Wuppertal.
Medienprojekt Wuppertal圖片來源: Medienprojekt Wuppertal

(德國之聲中文網)反對移民融入的德國人霸佔了公共機構的領導職位。經合組織(OECD)周一在柏林發布的一項調查研究得出了上述結論。根據這一研究結果,在34個經合組織的成員國中,在移民家庭子女進入公共行政機構工作的比例方面,德國"令人遺憾地排在末尾"。該研究課題負責人裡比希(Thomas Liebig)指出:"沒有一個國家的公共行政領域中,外來移民後代所佔的比例比德國更低。"根據該機構提供的數據,2008年,在15歲到34歲的年輕人當中,來自移民家庭的德國青年當上醫生、教師或者國家公務員的幾率是非移民家庭子女的一半。在所有經合組織成員國中,只有盧森堡、比利時和丹麥的水準跟德國接近。

Thomas Liebig, Mitautor der OECD-Studie "Jobs for Immigrants - Labour Market Integration in Australia, Denmark, Germany and Sweden", gestikuliert am Dienstag (10.07.2007) bei der Vorstellung der OECD-Studie in Berlin. Laut Studie hatte die Beschäftigung von Migranten seit Anfang der 90er Jahre deutlich stärker abgenommen als bei der übrigen Bevölkerung in Deutschland. Foto: Klaus-Dietmar Gabbert dpa/lbn +++(c) dpa - Report+++ pixel
經合組織專家裡比希圖片來源: picture-alliance/dpa

移民進入德國就業市場

這一移民就業上的空缺之所以非常值得警惕,是因為這一現象在向整個社會發出訊號。裡比希強調:"如果能夠當上教師、醫生或者法官,外來移民就可以給整個群體做出榜樣。"假如更多的移民進入國家機構工作,就可以進一步促進融入進程,尤其是在教育領域已經出現可喜進展的情況下。

根據經合組織的這一調查,在過去十年裡,德國外來移民當中,高素質人才所佔的比例已經提高了5%。"新移民如今的整體教育程度,已經遠遠高於十年前。"尤其在德國、丹麥、盧森堡和荷蘭幾個國家的教育領域,這一發展尤為具有典範性。如今在德國,擁有大學文憑的移民比十年前人數甚至增加了12%。

這一教育上的進步也對移民的就業情況帶來了積極影響。2010年,移民的就業率平均達到65%,這一比率僅僅比非移民背景適齡人群的就業率低兩個百分點。外來移民在德國最容易找到工作的是私營經濟領域。根據經合組織的數據,移民家庭的子女甚至比例有些超高,尤其是與在公共機構的情況相比的話。裡比希得出結論道,這一結果也從另一個角度證明,對於年輕的移民來說,取得高學歷並不意味著就可以在德國得到事業成功的保障。

公共領域的融入遭到嚴重忽視

Migranten im öffentlichen Sektor in Deutschland unterrepräsentiert DW-Grafik: Olof Pock Datum: 03.12.2012
經合組織統計圖表顯示公共機構的就業情況:藍柱代表本地家庭子女,綠柱代表移民家庭子女,左起第三是德國

經合組織的專家認為,造成移民家庭子女在德國公共機構就業機會差的主要原因之一,就是政治意願的缺乏。"直到幾年前,政界根本沒有為此作出努力", 裡比希批評道,德國聯邦政府的各種融入計劃當中,嚴重忽視了公共機構的就業這個話題,這一錯誤是"不可原諒"的,"直到最近的一部全國融入行動計劃中,人們才意識到這個漏洞,開始採取初步的措施"。

與德國相比,其他國家較早地意識到這個問題,認識到讓移民在公共機構得到更好的就業機會,能夠對促進融入政策的成功起到燈塔式的模範效果。其中,挪威、比利時和荷蘭的融入方案尤為先進,這些國家的政策讓移民的融入在社會各個層面得到更廣泛的體現。"在這方面,德國還非常落後,而正是因為國家原本可以對此施加影響力,這樣的落後才格外的令人惋惜。"

作者:Richard Fuchs 編譯:雨涵

責編:洪沙