歐盟農業政策改革「體檢」

農業政策再次成為焦點。在過去幾屆歐盟輪值主席國任職期間，農業政策一直都如燙手山芋，大家推來推去誰都不願觸碰。鑑於糧食儲備減少，食品價格上漲，歐盟執委會堅信現在是馬上做出行動的時候了。2003年的時候歐盟的農業部長們就已經就農業政策改革（簡稱GAP）達成了一致。他們瞄準的正是給與歐洲農民的高補貼。歐盟農業委員馬麗安‧菲舍爾-博埃厄計劃對這個2013年實施的改革進行中期檢查，也就相當於體檢。菲舍爾-博埃厄稱："這次體檢會涉及三個方面：1. 怎樣使補助體系更透明更有效？2. 我們怎麼能使市場調節機制在全球化的世界，在27個成員國中更有效地運作？3. 我們怎樣對抗新的挑戰，如氣候轉變，使用可再生能源使用以及水資源緊缺？

農業委員菲舍爾-博埃厄試圖重新定義2013年改革的事實無法用"體檢"這個稱呼來掩蓋。歐盟委員想逐步消減對農業大企業的補貼。每年拿到5000多歐補貼的農民，其13%的補貼將被抽出用於促進農村地區的發展。打個比方來說，如果一個農場每年拿到40萬歐元的補助，按照逐級削減的原則，到2012年農場能拿到的補貼將減少5萬歐元。這項措施首先會影響原東德的企業。德國農民協會主席兼歐盟農業組織總會（COPA）副主席格哈德‧索恩賴特納認為："這種做法無異於一種對家庭企業的不公懲罰。在這裡嫉妒起到了很大的作用，大企業得到的補助多：如果將這種對原東德五個州的大企業均衡支付算到每個家庭，每名員工人頭上，數額決不高於原西德企業獲得的補助。" 他認為將歐盟補助逐步從直接補助轉變為間接性的促進農業地區的發展沒有什麼實際意義。他認為促進農村地區發展的最好的方法是加強經濟實力和農民生產力。他說："農民的生產力才是農村發展的關鍵，因此我們反對打著體檢名義的資金調動。"

農業改革的內容還包括到2015年4月止逐步退出牛奶配額體系。 1984年時，為了限制歐盟內牛奶生產引入了牛奶配額制。目的是通過控制牛奶供應來穩定奶製品的價格。菲舍爾-博埃厄認為在市場為導向的農業生產時代，這種牛奶配額的做法是不合時宜的。因此歐洲執委會希望能使歐洲的牛奶廠商軟著陸，並為他們提供轉型方案，以防在2015年4月1日時出現市場混亂。

歐盟農業政策對於現在食品危機也負有責任的說法遭到歐盟成員國的反對。相反，德國農業部長霍斯特‧澤霍費爾認為："我們的分析結果表明，我們的做法是在幫助解決問題，而不是引發問題。而且在世貿談判過程中我們提出，在2013年的時候終止原農業政策。我們不是要通過政策禁止什麼放棄什麼，而是要鼓勵那些出現問題的國家在不遠的未來加強並保證它們的食品生產。"

下一屆歐盟峰會將在11月召開，屆時法國是輪值主席國。歐盟27個成員國希望在下屆峰會前能夠就農業政策的新路線達成一致。畢竟法國作為農業補貼的主要受益國，對縮減補貼的反對呼聲最高。