歐盟籲中國支持碳排放管制

(德國之聲中文網) 中國、印度、美國和俄羅斯強烈反對歐盟自今年1月1日起徵收的航空業碳排放交易稅。中國已禁止境內航空公司配合碳排放交易體系，並停止購買歐洲飛機以示不滿。

歐盟航空運輸司司長馬修‧鮑德溫(Matthew Baldwin)稱，聯合國專門機構國際民航組織(ICAO)已針對全球碳排放系統展開討論。他表示，若全球能對統一的碳排放系統達成協議，歐盟將有可能調整目前制定的碳排放交易體系(ETS)。

鮑德溫在一個中歐航空論壇中指出："我們樂見中國在這類的討論上扮演更重要的角色。若國際民航組織達成全球性的排放管制策略，歐盟已做好重新審核和修正碳排放交易體系的準備，以適應全球管制策略。"

鮑德溫表示，在本周與中國的規劃單位、中國國家發展和改革委員會以及航空監管部門的對話上，他將就這個議題施壓。鮑德溫稱，國際航空組織提出4種"市場機制"控制碳排放量，但並未透露細節。

中國抵制碳排放交易系

這場碳排放交易體系爭論凸顯出各國的複雜情勢。以中國和印度為例，兩國的碳排放量相當高，但中印是經濟發展中國家，不受限於強制性標準。

中國已允諾抑制排放量，但是拒絕作出具約束性承諾。中國在二月發出警告，北京政府將實施各種措施保護境內航空業者。

今年三月，歐洲飛機制造商空中巴士公司表示，為抵制碳排放交易體系，中國阻止國營航空履行向空中巴士下的120億美元的訂單。空中巴士預見其他25個國家也將展開"報復性威脅"。

北京在碳排放費用糾紛中擁有極高的籌碼，因為許多中國和亞洲遊客搭乘中國飛機前往歐洲。目前歐洲正掙扎於債務危機和高失業率中，任何風吹草動都將危及歐洲旅遊業。

歐盟明年起將徵收碳排放費，印度已禁止該國的航空業者向歐盟繳納此費用。據歐盟的碳排放交易系統規定，進出歐洲的班機皆需取得二氧化碳排放證書。本年度各航空營運業者將獲得免費的碳排放權，應足以支付今年航班的碳排放量，但明年起業者必須購買或交易碳排放權。

鮑德溫拒絕透露中國或其他航空若不參與碳排放交易體系是否將受到處罰。他表示:"我們當然希望各方都能同意參與碳排放交易體系。但我想現在談論懲罰方式為時過早。"

歐盟最高法院支持碳排放費

中國認為碳排放費是不合理的稅款。中國與美國和印度的航空公司聯合控告歐盟的碳排放方案。歐盟最高法院在去年12月做出裁決，認為碳排放交易系並非課稅，因為航空公司可以通過"對等措施"減少碳排放量而免於被徵收碳排放費，或可透過交易碳排放權獲得補償。

環境學家對歐盟的碳排放方案表示贊同，認為這是控制溫室氣體最有效的措施之一。雖然目前只有3%的碳排放量來自飛機，但航空業是成長速度最快的碳排放來源。

歐盟官員指出，碳排放交易體系與歐洲抑制氣候變遷的目標一致。若將免費的碳排放權列入考量，每名由北京飛往布魯塞爾的乘客只需多負擔17.5元人民幣。

國際航空運輸協會(IATA)反對歐盟徵收碳排放費，並且呼籲全球共同解決此問題。該協會代表全球約240個航空公司，佔全球航空交通的84%。國際航協估計，歐盟今年徵收的碳排放費約為9億歐元，而2012年將上漲至28億歐元。

來源:美聯社 編譯: 張筠青

責編:苗子