歐委會啟動反制瑞士程序

（德國之聲中文網）圍繞瑞士新近關於限制移民的全民公投結果爭議，歐盟實施了首批反制措施。歐委會一名發言人周日晚（2月16日）在布魯塞爾宣佈，歐盟和瑞士有關該國參與伊拉斯謨學生交換項目補充計劃（Erasmus Plus）和歐盟科研框架計劃（Horizon 2020 ）的談判已完全擱置。這樣，瑞士將不能獲得來自歐盟的科研和教育資金。

歐盟科研框架計劃「Horizon 2020」資金規模約為800億歐元；歐盟學生交換項目「伊拉斯謨」補充計劃（Erasmus Plus）資金規模約為150億歐元。兩個計劃的執行期為2014至2020年。

微弱多數

一周前，瑞士公民在一項全民公決中，以50.3%的微弱多數同意了一項公民動議，反對以瑞士為目標國的「大規模移民」。根據公投結果，至今年年底，政府須制定完備並提交法律草案，相關動議必須在3年內付諸實施。這意味著，歐盟成員國公民屆時將不能自由遷徙到瑞士就業。歐盟新成員國克羅埃西亞首當其沖，成為這一公投結果的第一個受害者。瑞士司法部長索馬魯加（Simonetta Sommaruga）通知克羅埃西亞外長普希奇（Vesna Pusic），根據公投結果，瑞士從即日起不能再簽署可能意味著導致無限制移民的國際法意義上的協議。瑞士同克羅埃西亞之間已經談判完成就業市場備忘錄。瑞士不是歐盟成員國，但歐盟成員國公民迄今享有在該國就業的自由權。根據該備忘錄，經10年過渡期，克羅埃西亞公民將完全享有瑞士的自由往來權。

瑞士聯邦委員會表示，將尋求可能的解決辦法，免使克羅埃西亞受到歧視。

全民公投結果引發歐盟各成員國和歐盟機構的強烈不滿。歐委會發言人在解釋凍結關於瑞士參與「伊拉斯謨學生交流補充計劃」和歐盟科研框架計劃「Horizon 2020」的談判時指出，歐盟和瑞士之間的人員自由往來是一項「我們不準備對之提出置疑的基本原則」。他強調指出，相關項目是保障瑞士進入歐盟盟內市場的一個更大規模框架計劃的組成部分。以大學生和科研人員為主要對象的這兩個項目與人員自由往來原則密切相關。他宣佈，歐委會已中止關於瑞士參與這兩個項目的談判，直至該國簽署同克羅埃西亞之間的備忘錄。

歐盟不滿

歐委會指出，2月9日的瑞士公投結果尤其使簽署於1997年的7個協定受到威脅。這些協議規定了歐盟同瑞士之間的公民自由遷徙權和瑞士參與入歐盟盟內市場的權利。這7個協定受到一個前提條款的限制。根據這一條款，一旦瑞士取消歐盟公民的自由遷徙權，所有協定自動失效。

瑞士公投結果也在國內引起不同反應。根據媒體公佈的一項最新民意調查結果，74%的瑞士公民贊同保留同歐盟之間的雙邊協定。

提出此次全民公投動議的民族主義保守派政黨—瑞士人民黨要求加快落實公投結果。黨主席布倫納（Toni Brunner）在《瑞士星期日報》上表示，移民配額問題可立即經由「法令法規途徑」解決。瑞士社民黨則強調，如果不得不取消同歐盟之間的雙邊協議，就應舉行新的全民公決，人民有權在落實「動議」和保障繼續走雙邊合作道路之間做出選擇。該黨主席勒夫拉（Christian Levrat）相信，許多選民之所以在本月9日的公投中贊同「動議」是因為，他們以為該動議同瑞士與歐盟之間的雙邊協議並行不悖。

來源：德新社/法新社/路透社 編譯：凝煉

責編：葉宣