柏林撤除擔保後 大眾堅持營運新疆工廠

（德國之聲中文網）德國大眾汽車首席執行官迪斯(Herbert Diess)在5月30日出版的德國《商報》上表示，這家老牌車企將繼續經營在新疆維吾爾自治區的工廠。迪斯說："我認為，合資企業上汽大眾在新疆的工廠有助於改善當地人的處境。……我們去那裡設廠，會確保我們的勞工標準得到貫徹、文化與宗教差異得到尊重，就像我們在世界其他地方所做的那樣。"迪斯強調，假如大眾在新疆工廠發現了觸犯法規的情況，將會"強烈反對這種做法"。

自從中國當局被指控在新疆設立"再教育營"、並且以促進就業的名義進行強制勞動以來，大眾汽車等在新疆地區設廠生產的德國企業就屢遭詬病。德國大眾與中國國企上汽集團的合資企業"上汽大眾"從2013年起就在新疆設廠生產。

在5月24日新疆地區侵犯人權的最新一批證據被揭露後，德國政界也明顯轉變了對德企在華生產的態度。據《明鏡周刊》披露，德國聯邦政府已經拒絕為大眾在華的新投資項目提供擔保。

德國墨卡托中國研究中心(MERICS)的歐中經貿關係專家塞巴斯蒂安(Gregor Sebastian)在接受德國之聲採訪時指出，德國政府為德企提供的投資擔保，主要是為促進企業前往發展中國家經營的保障性手段。"這並不是說，德國政府會為企業在中國等市場的經濟風險直接埋單，而是一種政治性擔保。比如，假設一家德企在中國建造了一座工廠，最終卻沒有獲得中國政府的審批，此時作為擔保人的德國聯邦政府就會出面和中方交涉。這種擔保的目的就是通過協調來增進各方理解，從而確保德企在華投資能夠獲得相應的經濟收益。"

具體對德國大眾而言，聯邦政府不再提供在華投資擔保，並不意味著大眾汽車無法在中國繼續投資。這家車企現在也不斷強調，德國政府的此項決定不會影響公司在華的投資計劃。歐中經貿問題專家塞巴斯蒂安指出，短期而言，柏林的這一決定不會對德國大眾的經營產生直接影響。"重點在於，德國大眾在中國的某些投資項目將無法獲得柏林的政治支持。比如，如果有朝一日大眾在華工廠突然被中國國有化甚至直接沒收，德國政府既不會補償大眾汽車的損失，也不會在政治層面上和以往一樣向北京方面提出強烈交涉。當然，德國政府依然希望德企在海外的投資項目能夠繼續進行，但是考慮到中國的人權狀況等因素，柏林方面發出了一個訊號：不希望再繼續這麼做了。"

塞巴斯蒂安同時還指出，德國政府不再提供擔保，意味著大眾汽車為其中國投資項目融資時，可能將無法再獲得以往的優惠貸款條件，因為金融市場會認為這些投資項目的風險有所提高。

柏林釋出政治訊號

中國既是大眾汽車的重要生產基地、供貨方，也是其極其重要的銷售市場。儘管受到疫情、烏克蘭危機等因素的影響，中國經濟有所降溫，德國大眾依然相信中國會是全球經濟的重要增長引擎。"儘管中國如今已經是全球最大的汽車市場，但是按照人口比例，中國的人均汽車銷量依然相對較低，每千人汽車擁有量僅在250-300輛之間，德國的這一數字是600，美國更是高達800。"大眾首席執行官迪斯強調，僅看這一組數字，就能得出結論：中國仍將是全球最為重要的增長市場。

不過，墨卡托中國研究中心的塞巴斯蒂安認為，德國政界對德國經濟界高度依賴中國的長期默許態度，近期已經出現了明顯變化。除了出於對中國人權狀況的擔憂，德國政界也非常擔心德企在中國投資所引起的技術轉讓問題："在德國政府正在醞釀的'新對華戰略'框架下，這也是一個爭論點：是不是應該為存在技術流失風險的對華投資項目繼續提供擔保？"

據圈內人士披露, 德國聯邦政府正在醞釀的新對華戰略預計會在2023年出爐，將涵蓋經貿、政治、人權、文化等各個方面。

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