控告歐洲央行是否可行？

（德國之聲中文網）德國執政黨內已有人公開提出要控告歐洲央行。他們的代表人物之一便是高維勒（Peter Gauweiler）。身為基社盟政治家，高維勒也是歐元的批評家。他已數次將反對歐元拯救基金（EFSF、ESM）的官司打到德國聯邦憲法法院。

而要控告歐洲央行，則要把訴狀遞交到位於盧森堡的歐洲法院。這是歐盟條約第263條對歐盟運作方式作出的規定。對一般公民和協會而言，這類控告的機會不存在。

歐洲央行必須已行動在先，也就是說出現了法律行為並對外產生了後果。如果單單是歐洲央行的建議或者表態，便構不成法律行為，也就不能對其進行控告。

直接受到傷害

個人的起訴在特定情況下可以成行，但前提必須是：他所控告的《歐盟條約》第263條規定的法律行為是直接針對他的並對他個人造成了影響。換言之，這一法律行為直接對控告者及其法律地位產生了影響，"鑑於已經出現的狀況，控告者的地位已完全脫離了其他人。"

一直以來，歐洲法院對這一條款的使用十分嚴謹。而作為個人，控告歐洲央行的計劃對他產生了與眾不同的特殊傷害，能否立案，讓人心存極大疑惑。

作為個人還有一個可以控告的可能，這便是在一個法律行為帶有指令性，並直接對控告者造成了傷害的情況下。根據歐洲法院的解釋，這裡除了立法行為外，包括所有其他一切現行生效的法律行為。不過，歐洲法院認為，迄今的司法判決中，還未能對這一控告前提作出最終解釋。

德國聯邦銀行可以提出控告

比勒菲爾德大學的歐洲法專家邁爾（Franz Mayer）教授指出，如果一個國家央行認為受到歐洲央行行為帶來的傷害，前者可以對後者進行控告。控告者還可以是歐洲議會、歐洲理事會以及歐盟委員會。

此外，歐盟成員國也可以在盧森堡的歐洲法院控告歐洲央行。但目前還看不到哪個成員國有作出這一舉動的可能。大部分對歐洲央行的批評來自德國。而在剛剛過去的周五（07.09.12）德國總理梅克爾已明確表示支持歐洲央行購買國家債券的計劃。

作者：Daphne Grathwohl 編譯：李魚

責編：李京慧