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德國移民政策面臨考驗

2002年1月17日

德國接收移民在一定程度上是必要的,但卻不能解決德國勞工市場或人口發展中存在的全部問題。在這一點上,參加聯邦議院內政委員會召開的聽政會的17名來自經濟、科學、工會、教會以及社會聯合會等領域的專家們是意見一致的。

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聯邦內政部長席利在聯邦議院辯論新移民法時發言

然而,奧斯納布呂克社會學家巴德認為,人們不應對國家調控的可能性抱有太高的期待,這是一種理想的看法。「德國人認為移民政策象交通秩序那樣可以調控:紅燈亮的時候,非法移民只得待在外面,然後是黃燈預警,等到綠燈亮的時候,進來的恰恰是那些人們需要的移民。這些都是胡說。事情沒有這麼簡單!」

德國工會聯合會的羅索查強調說,勞工市場和教育政策中的失誤不可能通過更多的移民來解決。他呼籲:「移民政策必須這樣設計,使之不給本國的勞工市場帶來負面後果,並且不會讓人忘記本已存在的問題。」

與經濟界看法不同的是,工會代表們反對以短期移民來解決勞工市場目前缺乏人才的問題。本次聽證會上,與會者還就哪個機構應對是否需要以及是否應該長期制定移民政策進行了激烈的爭論。

對聯邦勞動總局局長雅格達來說,有一點是清楚的:「我相信,如果有了一個可以良好運作的相關法律,即使在未來需要更多專業人才的呼聲也將會存在的。」

雅格達說,聯邦政府提交的移民法事實上是一種包含許多可能性的「工具箱」,而最主要的目標則是,使已在德國生活的雇員得到相應的職業培訓,並幫助他們就業。

社會學家巴德教授稱聯邦政府移民法草案是具有先鋒性質的政策轉折,但是需要進行的工作還有很多。「我們必須要習慣這種思路,也就是說,並不是全世界的人都在整裝待發,想來到德國,為的是在邊境上找到一個避難場所。我們必須招徠人才。可是我們目前奉行的是什麼政策呢?我們國家出現了人才外流的現象,我們向國外輸出的是尖端人才,而進來的卻是簡單的勞動力。」

此外,專家們還一致認為,不僅對於未來移民,而且對於已經生活在德國的外國公民,還需要進行許多工作,幫助他們融入德國社會。不過,專家們也指出,不應只由地方政府來承擔移民法草案中規定的幫助移民融入社會而需要的種種開支。他們呼籲移民們自己也要主動地努力學會德語,融入德國社會。那些拒絕參加語言班,或者拒絕在文化上融入社會的人則不應獲得長久的居留身份。

來自比勒費爾德的人口學家伯爾克在聽政會上批評了聯邦內政部長提交的這份總體說來「商業性很強的移民政策」草案:「我的結論是:這項法律草案將激化它提出的需要解決的問題。」