希臘政府難「瘦身」

（德國之聲中文網）早在去年秋天，在保守派總理薩馬拉斯（Antonis Samaras）領導下的希臘聯合政府已經做出承諾，在2014年年底之前裁減1.5萬公職人員。另外，在今年還將有至少1.2萬名公共雇員被納入到「流動安排」中，可以被派到更急需人手的崗位。對於由歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組成的「三駕馬車」來說，這種改革舉措是希臘獲得下一步81億歐元救助金的前提條件。

來自「三駕馬車」的壓力

然而希臘對公共部門的改革在實施上面始終沒有進展。過去數天，有多家希臘媒體刊登了關於「三駕馬車」向希臘發出最後通牒的報導，要求久已承諾的裁員或者是強制性轉移的措施要得到實施。薩馬拉斯和歐盟委員會都否認這個所謂的最後通牒的存在。不過該國行政改革部部長基裡亞科斯‧米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)表示，他在本周向議會遞交一份法律草案，這項草案滿足了「三駕馬車」的所有要求。

雅典大學政治和行政管理學教授馬拉韋加斯（Napoleon Maravejas）表示：「有針對性的行政改革是必要的，但是在政治上卻很難執行。」公職人員工作效率的客觀測評表是實行一個真正改革的先決條件。做出這種統計本來就十分不易，而在希臘更是難上加難，馬拉韋加斯認為其主要原因有二：首先，被測人對國家機關的信任度小，其次，希臘的裙帶關係問題十分嚴重。"
這位曾在法國攻讀博士學位的政治學家並非口說無憑。2012年，馬拉韋加斯在以最高法官帕納約迪斯‧皮克拉默諾斯（Panagiotis Pikrammenos）為看守政府總理的希臘過渡政府中擔任農業部長時，有機會瞭解了政府部委的日常工作。如今他知道，公共部門對行政改革的政治意願是相當薄弱的。

雜亂無章
直到2010年，當時的社會黨政府才允許進行關於希臘官員總數的調查。人們也從此得知，三年以前希臘約有76.8萬公務員，不過這個數字並不包括大型國有企業的員工，比如能源巨擎公共能源行業工會（DEI）或者是國有電台ERT。由國家財政支付的所有員工的人數至今沒有一個全面的普查。而已經得到紀錄的部門和機構和從前一樣，還是缺少詳細的按照部門和負責事務分類的組織結構圖。

記者、勞動市場專家薩盧如（Roula Salourou）發出警告，認為在這種基礎上，人們並不能夠出台一個合理的行政改革：「在一家機構做出員工數量調查後，必須要制定一個組織機構計劃圖，這樣每個人都知道，在這個機構裡辦公人員的各個職責。」這位雅典記者說自己並沒有看到過一份這樣的結構圖。而出現這種現象的原因顯而易見：傳統上，公有制企業是「犒賞」政黨支持者的手段資源，這種做法無處不在——儘管久陷危機，儘管受到「三駕馬車」的壓力。

簡單來說：一些身居高位的領導者們並不希望每個人都知道，究竟誰在做什麼，因為如果這樣的話大家就會注意到，有許多人根本無所事事。

缺少員工

而一些其他的事務則十分急需這些「富餘員工」。多年來，工會都發出抱怨之聲，認為若干公共服務領域的多個核心管理器官缺少員工，比如衞生或者是應急系統。薩盧如認為這種指責十分合理，她舉出了養老基金的例子。

現在在希臘，填寫退休金申請表的人，等待法定退休保險審檢這份申請一般就需要兩年的時間。因為缺乏員工，處理的速度不可能更快。她補充說：「這就產生了一個非常荒謬的情況：就是因為申請表還沒有獲得批准，申請人兩年拿不到養老金。」
薩盧如認為這是一個很好的例子，從這個事例可以看到有針對性的轉移公共機構富餘職工的重要性和緊迫性。儘管如此，這種改革依舊存在爭議，在政治上也不受歡迎。根據希臘媒體的最近一波報導，有可能「三駕馬車」給希臘政府的期限放寬到今年秋季來實施公共機構的精簡措施。這種放寬的主要原因可能是：希望精簡措施帶來的社會緊張局勢不要給旅遊旺季帶來影響，如今的希臘對遊客的渴求前所未有的高。

是否夏天過後這位新的行政部長基裡亞科斯‧米佐塔基斯會加快改革的步伐還要拭目以待，看起來似乎並不太可能：因為他也來自強大的政治王朝，這個王朝幾十年決定著希臘的命運，並且也為國家目前的狀態負有一定責任。曾就讀於哈佛大學的社會學家基裡亞科斯‧米佐塔基斯是前總理科斯塔斯‧米佐塔基斯的兒子，前外長多拉‧巴科揚妮（Dora Bakoyannis）的哥哥。在金融業經歷過閃電般的晉升後，現在這位政治家庭的新星的任務是要對希臘的政府機構進行「瘦身」。

作者：Jannis Papadimitriou 編譯：文木
責編：葉宣