市長代替市場 經濟又怎會好

(德國之聲中文網)2015年的中國經濟增長率跌至了25年來的最低值，今年1月的對外貿易額同比出人意料地大幅下滑。與此同時，中國的負債率在猛烈上升，鋼鐵、水泥等行業的產能嚴重過剩。國家統計局公佈的2月份採購經理人指數(PMI)進一步下跌至49.0，低於50的枯榮線；信用評級機構穆迪則將中國債務評級展望從"穩定"下調至"負面"。

而從2014年以來，中國當局已經連續多次降低利息、銀行準備金率，出台了各項措施來支撐股市、樓市。華東理工大學的宏觀經濟學家沈凌在接受德國之聲採訪時說："這兩年以來，中國政府已經把能試的藥方都試遍了。不論是財政政策，還是貨幣政策，或是刺激需求；現在還提出要改革金融市場、推動供給側改革。可是都還沒有取得什麼效果。"

中國經濟到底得了什麼病？

沈凌認為，現在的中國經濟正面臨短期困難與長期問題的相互疊加，"而且是中長期的問題更甚於短期的問題。"而德國墨卡托中國研究中心的經濟學家曾林(Max J. Zenglein)更是直接指出，這意味著中國經濟的舊有模式宣告終結："中國經濟過去一直依靠生產廉價商品、大量出口廉價產品來拉動增長；但是現在中國勞動力成本低的優勢越來越小，舊的模式已經無法持續。"

曾林認為，應對這種情況，中國經濟只有一條路可走：真正實現產業升級。

在本周末即將召開的全國人大上，將審議並正式發布"十三五規劃"。去年11月，中共十八屆五中全會已經通過了"十三五規劃"的制訂建議，並花了較大篇幅來闡述"構建產業新體系"。可以說，中國政界高層，已經清楚地認識到了產業升級的迫切性。

產業升級導致工人失業？

曾林在接受德國之聲採訪時指出，要推動產業升級，一方面要讓企業更多地生產高附加值的產品。這也是中國政府推出"中國製造2025"戰略、提出供給側改革的動機。"而另一方面，產業升級也意味著要淘汰過剩的產能，只有這樣才能讓中國的工業更加穩健、更加現代化。這一過程中，也不可避免地會出現企業裁員。"

本周二，路透社援引兩名政府高層內部人士消息稱，今後三年內，那些依賴公共財政輸血而勉強存活的企業，將大幅裁剪500萬～600萬員工，從而緩解工業產能過剩、環境污染等問題。而在周一，中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，為了減少工業產能過剩，180萬職工將被分流安置，鋼鐵和煤炭兩個行業將成為化解產能過剩的切入點。

"就業市場正是中國政府的阿喀琉斯之踵！"長期研究中國經濟政策的德國經濟學家曾林表示，從短期來看，中國政府甚至願意接受較慢的增長率，"只要失業率不大幅增長。"

而早年曾在德國留學的中國經濟學家沈凌則認為，此次裁減數百萬產業工人，壓根就是"中國特色的集體失業"。他說，如果當初主管當局能夠堅持市場原則，讓私營企業繼續主導煤、鋼等行業，而不是搞"國進民退"，那有些企業自然會順應市場潮流，在市場飽和前提前淘汰落後產能或是退出該行業。"但是政府卻一再給這些企業輸血，讓他們苟延殘喘，直到問題集中爆發、導致休克性的大規模失業。"沈凌指出，正是由於中國政府在如今產能過剩的行業違背了市場規律，才造成了現在"長期轉型措施導致短期經濟降溫"這一怪誕問題。

對於這一問題，沈凌也開出了藥方："長期來看，治本的方法就是收回政府的手，不讓他去替代市場的手。"而至於短期內的失業率高企，沈凌認為也不是難事："90年代朱鎔基當政、推動國企改革時，下崗的人數高達數千萬；而現在的財政收入已經是當年的七、八倍，完全有能力通過低保、救濟、再就業培訓等方式妥善解決失業工人問題。"

抑制薪水增長充其量只是一劑偏方

面對中國經濟的降溫，中國財政部長樓繼偉則開出了他的獨特"藥方"。今年2月19日，他在一個有關供給側改革的經濟論壇上表示，中國的薪水增長過快，不利於生產率的提高，削弱了中國的競爭力。樓繼偉還認為，2008年開始實施的《勞動合同法》對企業保護嚴重不足，造成勞動力市場缺乏靈活性。

長期關注並協助中國勞工維權運動的德國勞動法律師格夫肯(Rolf Geffken)強烈反對樓繼偉的這一論調。他對德國之聲表示，認為抑制薪水增長就能夠加強競爭力、促進經濟增長只是紙上談兵、一廂情願。"中國的低薪水模式已經無法持續。壓制薪水，只會讓罷工等工人抗議運動風起雲湧，到頭來只會讓經濟危機上升到政治層面，造成巨大的危險。"

根據中國國家統計局的數據，2015年，中國的GDP相比上年增長了6.9%，勞動生產率增長了6.6%，而人均可支配收入則上漲了7.4%(已扣除價格上漲因素)。德國經濟學家曾林認為，中國的薪水上漲幅度在相匹配的適度區間內。他反駁財政部長樓繼偉的觀點，指出："只要生產率上升了，薪水也可以同步上漲。"曾林還認為，提高薪水水準，還有助於拉動內需、促進服務業發展、助推產業轉型。他警告說，要真正進行供給側改革，提升生產水準、促進生產率增長才是關鍵。

對症下藥 讓市場說話

中國經濟學家沈凌更是指責樓繼偉的建議"本末倒置，非常地膚淺、不人道"。他說，經濟增長的目的不是GDP本身，而是為了提高生活水準。"當前經濟降溫是多種因素共同導致的。企業稅收過高、國企改革滯後、政府過多干涉產業方向都是重要的原因，怎麼可以在沒有仔細做核算分析的情況下就指責薪水增長呢！"

沈凌還接著指出："政府干涉過多、市長取代市場才是中國經濟長期問題的根源。"

沈凌希望，在接下來的產業轉型中，應當讓市場而非市長來決定產業的導向，真正落實中央文件中提到的"讓市場配置起基礎性、決定性的作用"。沈凌認為，相比產業轉型，健全市場機制才是更為長期的治病藥方。

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