專訪：「禁蒙面打開了潘多拉的魔盒」

德國之聲：剛剛港府宣佈反蒙面法，您認為，其最大的影響將是什麼？

劉細良：我覺得重點不在於蒙面法，而是其通過的手法。動用緊急法的方式，不需要在立法會討論，也不需要立法會同意，這種方式讓獨裁的權力集中在行政長官手中。這是打開了潘多拉的魔盒。

第一步是蒙面法，之後我相信港府會頒布宵禁令，規定晚上不能出現在什麼地方，將是針對中學生。然後再用同樣手段，允許警察在拘捕後的扣留時間從48小時增加到72小時，用這種手法阻礙香港人出來抗爭。最後，通過這個手段宣佈11月香港區議會選舉無限期推後。

所以問題不在於（限制）蒙面，蒙面只是第一步，其動用法律的方式才是重點。

德國之聲：香港回歸以後，沒有動用過緊急法。現在動用，是因為現在香港的狀態很壞，還是有其他的原因？其背後考量是什麼？

劉細良：我想，這要比送中條例更嚴重。送中條例還要通過法院，才能將人送到中國大陸去。而現在使用緊急法，基本上就是行政獨裁的權利，不需要任何內部的監督。

動用這種嚴厲的手段，很明顯是警察已經不能控制現在的局面，而且警察也出現了失控的情況。因此唯有採用這種法律的手段。警察已經不能控制香港局面，而且警察更成為香港局面失控的原因。所以港府現在希望用法律的手段來取代警察……，我想這是港府背後的考量。

然而港府不明白，動用法律手段，打開了潘多拉魔盒，會帶來怎樣後果。市民的憂慮和反應會比送中條例更激烈。因為行政權利到了無限制的情況，可以擱置所有的人權、擱置所有法律對自由的保障。不（只）是蒙面的自由沒有，最嚴重的是什麼樣的自由都可能被政府拿走。在這樣的憂慮下，我覺得香港人會出來反抗。

德國之聲：林鄭今天也做出瞭解釋，表示會有豁免條款，並稱在立法會10月16日復會後，會提交予立法會審議。這些能否這能釋除大家的一些憂慮？

劉細良：不會。歷史上，香港動用緊急法還是1967年，當時受到文化大革命影響，香港出現了暴力恐怖情況。當時殖民地政府也使用了緊急立法手段。但是兩個時候的分別是，1967年時市民是站在政府一邊，支持政府用非常的手段來穩定香港。然而這一次，港府和林鄭月娥的民望很低，這種情況下採取這麼極端的手段，結果可能會帶來更大、更嚴重的動亂。明天法律就生效了，16號才到立法會。從明天到16號，會出現什麼樣的情況？

德國之聲：林鄭月娥和建制派也反復提到，國外也有類似的法案，這是解釋港府此舉的合理理由嗎？

劉細良：這個不能相提並論。外國很多的手法，背後有民主選舉的議會，也有民選產生的行政機關，背後是有民意基礎的。比如，加拿大也有反蒙面法，法國也有。即便如此，在民主國家通過也有很大爭議……而目前的港府背後不僅沒有民望的支持，而且是歷史上民望最低的（香港）政府，怎麼會覺得自己有政治能量，可以通過緊急立法來禁止蒙面，讓示威平息？

我想這是痴人說夢。就是說，港府完全不理解，現在港府在香港人心目中就是過街老鼠一樣，出來的結果肯定會適得其反：也就是出現更極端、更動亂的情況。

德國之聲：這是否反應了港府和北京政府未來會越來越強硬，而不是通過對話等和平手段來解決這次的風波？

劉細良：我想，十一前後，香港示威和暴力衝突對中國以及習近平在國際上的形象都帶來很大影響。所以在9月29日全球反獨裁遊行、10月1日"國殤"遊行後，採取這種激烈、極端的手法。我覺得，北京已經下了決心要鎮壓下去，不惜動用一切力量和手段，包括武力和法律。法律是不會中止在蒙面上的，會有更嚴厲的第二個、第三個、第四個立法出來。我覺得，已經有完整的日程安排，一步步地把香港人的權利拿走。

劉細良是香港資深時事評論員，在曾蔭權時代曾任香港政府屬下的中央政策組全職顧問。中央政策組是直屬香港特首的咨詢。

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