專訪：生產鏈不是說搬就搬

德國之聲：中國美國商會的最新調查稱，面對中美貿易爭端，很多在華美企在另尋出路--把生產線移出中國或者改變投資策略。此前的歐盟商會調查也顯示，在中國發展的歐盟企業同樣遭遇負面影響。您如何看待這一情況？而在這場貿易戰中，誰受到的影響最大、輸得最慘？這裡面也有贏家嗎？

Max Zenglein：顯然人們都想知道誰輸誰贏，而我的看法是這（中美貿易戰）會帶來嚴重傷害，無論是在中國、在美國還是在歐洲，企業都會感受到這種全球價值鏈的轉變。

這些（在華）美國企業的反應並不太令人驚訝，畢竟美國投資者在中國受到不公待遇並非空穴來風，但是將生產線轉移至他國，這說起來容易做起來難，因為找到替代方案的這個過程是要花時間的。在一些領域，中國在生產鏈上極其重要，要想在他國建起同樣的供應鏈不是一天兩天的事。

我們現在處於一個不斷變化的階段，只有當煙霧散去後，才能看起初誰是潛在的贏家或者輸家。

德國之聲：那麼不論最後輸贏，是否現在已經有一些美國行業受到貿易戰打擊？

Max Zenglein：這裡也要謹慎對待。目前公佈的新一輪美中互相加稅從6月1日才開始，迄今為止狀況還沒有發生改變。而未來伴隨著關稅增加，生產成本會增加，需求會下降，然而現在來判斷關稅戰所帶來的全部傷害還為時過早。據我所知，很多美企也試圖為自己爭取特殊豁免，以便免收關稅影響。現在很多東西還不明朗，所以恐怕要再等2、3個月才能看出關稅增加對某些具體企業、行業的負面影響。

德國之聲：目前美國對中國的一些關稅已經生效。中國哪些產業受傷最深？

Max Zenglein：中國對美國出口的商品主要是消費品，比如電子消費品。這些側重出口的企業、行業很快就會面臨需求的下降。

德國之聲：在您看來，提高關稅是應對貿易糾紛的好手段甚至解決辦法嗎？

Max Zenglein：這是一種非常激進的手段，我不會將之稱為解決辦法。這反映了目前的僵局，導致了對峙而不是問題的解決。與此同時，走到這一步是有原因的：美中以及歐中經貿往來過去數年中出現的一些根本性問題一直沒有得到處理，這導致了沮喪情緒。在川普上台後，主動選擇這條更為激進的路。當然這並不理想，特別是在歐盟看來，在世貿組織（WTO）框架下解決才是理想的方案。

德國之聲：對於中國企業而言呢，影響是否已經顯現？彭博社最新報導稱，美國政府考慮將5家中國監控設備企業列入與華為類似的"黑名單"，對此您怎麼看？  

Max Zenglein：這（制裁中國企業）也是美國的一個關注點，也是由增加關稅而引發的。過去數月在美國，減少、禁止向中國出口高科技的願望越來越強烈，如今的發展是新的一步。這也展現出貿易談判失敗後緊張的進一步升級，雙方都試圖給對方帶來更多傷害。

德國之聲：前白宮首席策略師斯蒂芬‧班農在近日接受《南華早報》採訪時表示，"把華為搞垮要比與中國簽訂貿易協議重要十倍"。您認同這種說法嗎？

Max Zenglein：這種說法也很極端，斯蒂芬‧班農如今已經不在川普政府中任職。我認為，目前在美國主管貿易談判的是羅伯特‧萊特希澤，他才是核心人物。

德國之聲：然而對於華為而言，確實日子越來越不好過了，不是嗎？

Max Zenglein：華為問題也是中美貿易戰的一部分。華為被挑出很多問題，這個企業也是暴露在前線。在中美貿易爭端中，該問題扮演著中心角色。

德國之聲：最後還有一個很籠統的問題：對中國的貿易戰，川普做對了嗎？

Max Zenglein：無論是否認同川普的做法，都要承認，在中國問題上有很多問題確實一直存在，從（強制）技術轉移到市場準入，这些问题都沒有得到很好的解決。就美國對中國提出的很多批評，歐洲也有很多認同聲音，但歐洲並不一定認同美國目前改採取的處理方式。關稅讓緊張進一步升級，帶來很多未知數，未來幾個月我們會慢慢看到具體的影響。

Max J. Zenglein博士是墨卡托中國研究中心經濟項目主任。

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