專訪新加坡防長：南海衝突的代價過於高昂

德國之聲：很長一段時間來，南中國海是矛盾的焦點。如果發生全方位的軍事衝突，新加坡將在錯綜緊張的關係中扮演怎樣的角色？

黃永宏：我認為不會發生全方位的衝突。所有介入南海問題的國家，其中包括聲稱有主權的國家以及國際社會，都意識到這樣的衝突將付出極高的代價，更何況，目前南海事務並沒有激化成直接衝突的苗頭。

但這並不是說，不會產生誤判或者錯誤的發展。而這樣的事情正在發生，比如美國迪凱特號驅逐艦（USS Decatur）執行自由航行使命時十分靠近一艘中國船隻。我們知道，包括中國、菲律賓、越南、馬來西亞以及印度尼西亞等多個國家在這一區域均聲稱享有主權，而他們各自的經濟專屬區同中國的"九段線"有重疊。

所有這些國家都在爭議區域做了基建工程，有些人說，中國的基建規模更大，但無論怎樣，大家都在這麼做。中國的所作所為，無論在斯普拉特利群島（Spratlys，中國稱南沙群島--譯者注），還是在帕拉塞爾群島（Paracels，中國稱西沙群島），都是旨在推動建設他們的國防前線。在遠離大陸海岸線約800公里的地方，中國設立了情報、監控以及識別系統，擴建了起降跑道，以供包括戰鬥機在內的飛機能夠使用。在南海的種種設施，都有點防禦系統（point defense systems）。我懷疑有人真的認為能把中國從這裡趕出去。

德國之聲：那麼您為此擔心嗎？這一局面會影響到新加坡的安全嗎？

黃永宏：不是新加坡的安全，你知道，南海是全球交通最重要的線路，也是相當部分的全球貿易往來的必經之路，比如很多油輪經過這裡，因此它是重要的戰略要道。這一點所有國家都知道。在此最感到憂慮的不是新加坡，新加坡只是要提防避免捲入衝突。該地區確實有過突發事件，但用歷史的眼光看，再同其它地區相比，這裡發生的衝突明顯少得多。

德國之聲：您認為中國咄咄逼人的架勢以及不斷增長的霸權會給其它國家帶來威脅嗎？

黃永宏：這只是一種觀點而已。從中國的視角看，他們是和平崛起，並希望其它國家都參與到這個過程中來，我想，在一定程度上這是符合事實的。過去10年裡，全球金融危機發生後，歐洲和美國的經濟都進入低迷階段，這一背景下，是中國的經濟增長力挺了亞洲的經濟。

我還記得，那時我曾會晤包括歐美國家在內的商界人士，問他們，"在這十年裡，您願意生活在哪裡？"其中3人告訴我"願意生活在亞洲"。我不想錯誤地為中國的角色定位。我們一方面注意到中國聲索的九段線，另一方面，我們也注意到由菲律賓提出、國際仲裁法庭作出的南海問題的裁決。中國希望同南海爭議各方以及東協國家簽署南海行為準則。

德國之聲：在南海問題上，東協是分裂的。怎樣才能找到共同的利益，新加坡在其中扮演怎樣的角色？

黃永宏：在出台《南海行為準則》之前，2012年東協各國同中國簽署了《南海各方行為宣言》。東協各國的防長和外長達成一致，即堅持依據國際法和以和平手段解決南海主權糾紛。

新加坡能夠扮演的角色是：我們採取務實的方式。汶萊擔任東協輪值主席國時，我們曾說服他們舉行了一次由18國參加的海軍軍事演習，非常成功。這也是一次東協10國加上其它8國之間進行交流的好時機。

不久前新加坡擔任東協輪值主席國時，新加坡牽頭舉行了東協與中國的聯合海軍演習。我們的初衷是，各國都應加大努力，減小誤判的風險。東協防長會議還設立了旨在控制局面升級的熱線電話。

黃永宏在參加慕尼黑安全會議期間接受了德國之聲專訪。

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採訪記者：Shamil Shams