客座評論：在十字路口的北約和中國

(德國之聲中文網)北大西洋公約組織（NATO）剛結束了在立陶宛首都維爾紐斯舉行的為期兩天的峰會。峰會後發布了公報， 其中重申中國對北約的"利益、安全和價值觀"構成系統性挑戰。公報中15次提及"中國"一詞。

筆者以為，公報首先要表明的是，儘管北約是一個地區性的聯盟，但它關心的事是全球的，因為當今世界各個板塊的聯繫太緊密了，各自帶來的影響也太大了。正是從這一點出發，公報強調， "印度-太平洋地區對北約非常重要，因為該地區的事態發展可能直接影響歐洲 -大西洋的安全。這裡值得注意的是，亞洲人以前的地域主義觀念是比較重的，而這次，在維爾紐斯峰會上，日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)和韓國總統尹錫悅雙方提到，跨大西洋和印太安全密不可分，這說明，在當代世界，對全球安全的關心，是所有現代國家的義務。

在指出中國現實的、可能的、潛在的威脅的同時，北約公報強調 "仍然願意與中國進行建設性接觸，包括建立互惠的透明度"。這一點，如果中方確實願意為地區和全球和平做出貢獻的話，應該是能夠理解的。

中國的反應

但中國則對公報反應特別激烈，除了駁斥北約公報"充斥著冷戰思維和意識形態偏見"，並表示中方堅決反對北約東進亞太，任何損害中方正當權益的行為都將遭到堅決回擊， 還敦促北約立即停止對華歪曲抹黑、編造謊言，放棄冷戰思維、零和博弈的過時理念，放棄迷信軍事武力、謀求絕對安全的錯誤做法。

很顯然，這種反應不僅是過度的，也是沒有建設性意義的。 特別是反對所謂的"北約東進亞太"，這本來就不是那麼回事，可北京非要說成是這樣。 北約一直在重申，"我們不會增加來自印太地區的成員國"。

北約對亞太關心的背景

當然，要瞭解中國對此的激烈反應，必須瞭解這幾年來，亞太地區的安全格局的變化。 如筆者以往的評論中指出， 美國為了維護亞太地區的穩定，在拜登上台後，不僅強化自己在該地區的存在，而且把盟國（日本、韓國、澳洲等）均動員起來。 美國的做法是，亞太的事情不能僅僅由美國一家撐著，而應該由關心該地區安全的所有國家特別是民主國家參與。 這樣，本來不屬於亞太地區的不少歐洲國家也被拉進來，一起來維護國際規則。 正是在這種背景下，北約對亞太地區的"關心"才越來越熱衷起來。

這種對亞太的關心，已經體現在去年的北約峰會上，當初就邀請了日本、南韓，澳洲和新西蘭四國首腦參加。而那時，中國的反應並非像現在那樣激烈。但北約自己也知道，它是個地區性的組織，所以多次強調，北約並不想在擴張到亞太地區。 而正是因為這樣，今年5月，日本首相岸田文雄在廣島主持七國集團(G7)峰會時也再次強調，日本沒有成為北約成員國的計劃。這對中國來說是一個很重要的訊號。

"血債"的起因

當最近的北約公報發布後，華春瑩幾乎是第一時間發推文連發反擊北約。其中提及了1999年北約轟炸中國駐南斯拉夫使館的事件，指出"我們沒有忘記北約欠中國人民的血債"。

無獨有偶，德國聯邦議院外交委員會左翼黨小組負責人塞維姆‧達代倫（Sevim Dagdelen），最近在其個人推特上也提及此事件，用來批駁北約。

有意思的是，不僅是華春瑩，而且連德國那位女性政客，均不提當初中國使館為什麼遭轟炸的原因。 而這對今天的北約和中國的互動才有著重要的意義。

有足夠訊息表面， 中國在當初即1999年期間，是反對北約，並支持當初的南斯拉夫政府的。 中國使館裡面有不少電子跟蹤裝置，早在當年4月，北約情報機構就斷定，中國大使館充當了南斯拉夫軍隊通訊轉播站。 這在米洛舍維奇官邸被摧毀後，更顯頻繁。

當中國使館被炸之後，國防部長威廉-科恩找了個蹩腳的藉口，說："我們的一架飛機攻擊了錯誤的目標，因為轟炸指令是基於一張過時的地圖"。儘管中央情報局局長喬治-特尼特事後特意向中國道歉："美國總統對這一悲慘事件中的生命損失表示誠摯的遺憾，並向中國人民，特別是向在這次錯誤襲擊中喪生者的家屬表示慰問。" 並對有關方面作了賠償。但至今，中方依然懷恨在心，這在華春瑩表述中已體現出來。

而關鍵問題在於，當初中方對米洛舍維奇的支持，今天對普丁的支持，史托騰柏格在這次峰會中明確表示，中俄的合作已經迫使北約和亞太更為靠近。這兩件事在北約和中國的關係上就是心病的主要來源。 筆者以為，應該到了去除這個心病的時候了。

但願解開這個心病

這次北約對中國顯示如此的"關心"， 這跟烏克蘭戰爭的背景有著密切的聯繫。中國不斷和侵犯烏克蘭的俄羅斯深化戰略夥伴關係，這自然使得北約很焦慮，中國是一個在聯合國安理會5個擁有否決權的"常任理事國"，應該自己公開說明什麼是侵略戰爭，就好像公開表明中國人為什麼當初要進行8年抗戰那樣。

理論上，人們期待的是，中國至少應該按照聯合國憲章的原則，譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭。 但筆者以為， 從現實角度來看，北約不妨在這個問題上增強一些亞洲人式的敏感性，不要太著急，不妨採用一些漸進主義。譬如說，中國既然說它在烏克蘭戰爭問題上是個中立國，那也鼓勵中國拿出中立國的樣子。鳳凰電視台以前就派一個記者在俄羅斯那方報導烏克蘭戰爭，而現在也派了記者到烏克蘭那一方報導戰事，筆者以為，這也算是朝中立的方向走了一步。當然，並非所有老百姓在中國都能收到鳳凰台，所以在新聞報導這方面，即便表面上中立做的也有點羞羞答答。北京的心實際上還是向著普丁的。 儘管在華格納組織暴亂後，習近平心裡也明白，俄羅斯這鍋粥不好喝。

不能否認，北約偶爾也會表現出一種大咧咧的樣子，不夠慎重。這在北約醞釀在日本東京開設北約辦事處就體現出來。這有悖於其公開宣稱的不向亞太擴展的許諾。幸虧有法國的阻撓，才避免了跟中國的正面衝突 。中方當然並不買這個帳。 但中方心裡應該明白，這是中國跟俄羅斯積極合作尤其是軍事方面的合作造成的。  中俄去年在亞太舉行的六次聯合軍演中，有五次是在俄羅斯入侵烏克蘭後舉行。其中四次屬於雙邊演習，兩次是與伊朗和敘利亞等美國的宿敵舉行聯合演習。

所以，中國也應該努力共同創建一種互信的環境。譬如，北約的公報提及中國在核武器問題上透明的問題，如果中國 改變那種地下黨的遮遮掩掩的做法，那就是對互信提供了基礎。又如，中方如果真的把中立的問題解決了，那至少對烏克蘭以及支持烏克蘭的民主國家也算一種安慰。

最後，在國際法問題，值得通過討論辯論的方式，依照聯合國憲章，跟民主國家得出一個共識。 畢竟雙方都在一個地球上生活，而中國更是安理會常任理事國。

應該說，目前即便在北約成員國中，對台灣的問題還是存在分歧的。在公報中，只是提了一下，" 反對任何單方面通過武力或脅迫改變台海現狀的行為"。 但在對台灣的國際法的地位上，不論是歐盟還是北約跟美國的態度不一樣。從這點來說，北京可利用這個時間段，巧妙地處理好大陸與這個島嶼的關係，使得兩岸雙方都有一種安全感，雙方都能得利，而不是咄咄逼人、到處威嚇。但如果非要像處理香港那樣來處理台灣，甚至更甚，那不僅使得地區周圍國家不安，而且會促使北約也許對亞太愈加"關心"。

總之，不管是對北約還是中國，雙方都站在一個關鍵的十字路口上。雙方的互動來不得一點馬虎。只有這樣，亞太地區才能保證真正的長期的和平。

 

本文作者張俊華為徳籍華人政治學者，在德國生活三十餘年。他曾就讀於德國法蘭克福大學，並獲得哲學博士學位。此後曾執教於柏林自由大學等高校。現為法國Ecole Universitaire de Management客座教授。

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