安倍更強硬,不拒對話
2013年7月22日德國之聲:日本首相安倍晉三所在執政聯盟在周日的參議院選舉中勝選,從而在參眾兩院擁有多數。此次勝選是否會給日本的對外安全政策帶來變化?
蒂藤: 首先,我們可以期待,日本的內政和外交政策都將呈現出穩定的局面。因為,此前民主黨執政期間,一直是所謂"扭曲的議會",即執政黨佔眾議院多數,在野黨佔參議院多數。這一局面如今結束。安倍在參眾兩院均擁有穩定多數。這不單意味著,在內政上擁有更大的行動空間,在外交和安全政策上也是如此。
與此前民主黨多任首相執政期間不同,--從鳩山由紀夫,到菅直人,到野田佳彥,民主黨執政成為巨大的失敗。自民黨在新主席安倍晉三帶領下,利用這一局面,成功上台,安倍第二次任首相。儘管自民黨的立場是親美的,但安倍卻有很強的個人見解,深受日本傳統的民族主義影響,這當然也涉及到他對亞洲事務的看法,及其安全政策。
恰恰在與韓國、中國關係上,他很可能比往屆政府更少作出妥協。他將走很強硬的路線。但是,這並不意味著,他完全不作任何妥協。安倍在參眾兩院擁有穩定多數,因此可以貫徹自己的主張。我估計,他願意與中國重返正常的對話,因為目前東京與北京的關係完全是非正常的。
德國之聲:您所說安倍將走很強硬的路線,具體意味著什麼?
蒂藤:這意味著,比如在領土爭議中,如日本在尖閣諸島、中國稱釣魚島附近加強巡邏的計劃,將會在多大程度上落實。我估計安倍將獲得日本民眾的支持,因為他在參眾兩院擁有多數。中國政府要清楚地知道,日本近期可能會增強海岸警衛隊的力量。這會避免雙方發生小規模的摩擦。我認為,這一強硬路線,更多會促成理性的對話。因為目前的狀況是,中方的漁船獨來獨往,雙方船隻任意而行,未必是按照政府的意願。今後可能不會再出現這樣的局面,因為安倍將加強海岸巡邏,擴充海岸警衛隊的人員、艦只數量和裝備。這一強硬路線,人們很快就能感覺到。在與韓國關係中同樣如此。
德國之聲:日本的"憲法改革"將如何發展?
蒂藤:安倍在首屆任期,就視此為己任。這也是自民黨一直以來的任務。所謂"憲法改革"的修憲,無論在日本國內的左翼媒體,還是在國外媒體中,都有許多誤解。
儘管自民黨有很強的民族主義色彩,但是,修憲並不是要讓憲法軍事化。它唯一的目的是為了實現日本與盟國美國之間合理的軍事合作。最主要的問題是所謂"聯合自我防衛"。按照憲法第9條目前嚴格的措辭,在軍事衝突中,日本不能為美國提供援助。這在美日看來是聯盟關係的一大欠缺。但是,安倍要修憲,需要參眾兩院的三分之二支持,以及全民公投的多數票。這都是很大的障礙。在選舉前一晚,安倍自己也表示,這仍是他所面臨的任務,只能從長計議,不能一蹴而就。我估計,對憲法進行重新解讀,允許"聯合自我防衛",即日本對美國提供運輸協助和物資援助,從而使美國在東北亞的角色得到加強,將是長期的目標。只要自民黨執政,也應該可以實現。
德國之聲:安倍曾提出對二戰歷史進行重新解讀,您怎麼看這一說法?
蒂藤:這是他存在問題的一個表述,但也不是頭一次。在首次任期,他也曾有過類似表述。他認為,戰後對日本戰犯的審理,是勝利者對失敗者的審判。因此,他對當時審判的合法性存在疑慮。這當然是一個非常敏感的話題,特別是考慮到靖國神社以及部分供奉在靖國神社的甲級戰犯。這在中國、韓國引發強烈憤怒。我個人的分析是,安倍希望以此聯合日本社會和自民黨內的右翼力量,以此防止自民黨內的少數右翼力量脫離,防止自民黨分崩離析和極端化,果真如此,將是自民黨執政的終結。另一個解釋是,安倍晉三希望對二戰歷史進行重新的思考,獲得新的認識,比如偷襲珍珠港、以及向廣島、長崎投原子彈,究竟是何人如何作出的決定。這樣的要求也在日本民眾獲得回響。
德國之聲:8月15日是日本戰敗紀念日,安倍屆時是否會參拜靖國神社?
蒂藤:這只能猜測。我只能說,如果他參拜靖國神社,我將不會驚訝。因為,參拜靖國神社首先與參拜那些犯下殘酷罪行的戰犯毫無關係。對絕大多數政府成員而言,參拜靖國神社,是回憶一場可怕的戰爭,以及日本的戰敗,而不是許多國外媒體所描述的那樣。大部分參拜的人,是緬懷戰爭中的陣亡者。但糟糕的是,靖國神社中也有一個有名的游就館,以存在很大問題的方式,展示二戰的歷史。歷史學家認為,其展示方式是錯誤、引人誤解的。可惜兩者經常被混為一談。靖國神社原本的任務是為了緬懷戰爭中的逝者。如果安倍等內閣成員8月15日參拜靖國神社,那他們這樣做是面向那些陣亡者家屬。這些陣亡者家屬團體也是自民黨最大的資助者之一。他們希望陣亡士兵得到尊重。
德國之聲:您說,儘管安倍將走強硬路線,但他將促成與北京的理性、正常對話。總體而言,安倍政府如今獲得更大的政治權力,對日中關係而言是否是積極的訊號?
蒂藤:目前也到了時候。過去的問題是,無論是華盛頓,還是北京,都並不認真對待東京,因為東京政府的軟弱。海嘯、地震和福島核災難的巨大後果,消耗掉政府的全部力量,而且是一屆沒有執政經驗的政府。民眾對政府災後管理不善、官僚主義曠日持久十分不滿,包括災後賠償、以及確認受放射地區和應對措施等。這對自民黨贏得支持而言是最好的政治基礎。如今,選民為實現政局穩定,不單把眾議院、也把參議院多數交給執政黨。如今政府不單能提出構想,也能更容易地去貫徹。這讓本屆政府成為國家更強大的代表。與這樣一屆政府對話,當然更值得,不單北京這樣看,首爾和華盛頓也是如此。因此我認為,儘管歷屆自民黨政府都帶有民族主義色彩,但對本國穩定的考慮,成為理性、解決衝突的對話的最好基礎。北京將密切關注新政府的舉動,如果一方提出對話,另一方恐怕不會有障礙。如果兩國政府本國政局穩定,對話定會取得成果。
蒂藤(Markus Tidten)博士是德國科學與政治基金會(SWP)的前任日本問題專家。
採訪記者:苗子
責編:葉宣