六國遭批阻撓氣候談判 北京:已積極承擔責任

（德國之聲中文網）聯合國氣候大會雖然周日 (12月15日) 在馬德里順利落幕，但協商過程並不順利，發展中與已發展國家因針對核心議題有歧見，導致最終協議遲遲難產。不少外交官把澳洲、巴西、中國、日本、沙烏地阿拉伯與美國列為主要反對大會協議的國家。

被點名反對大會協議的中國周一也為此做出回應。 中國外交部發言人耿爽在例行記者會上表示，對於各方未能就核心議題達成共識感到遺憾。 耿爽說，此次大會中已發展國家與發展中國家在氣候治理與責任分攤立場上的差異比較突出，北京呼籲已發展國家「加強新的、額外的、以公共資金為基礎的支持，提高資金透明度，確保發達國家提供的支持力度與發展中國家行動力度相匹配」。

耿爽說，中國雖然面臨改善民生的艱巨任務，但北京仍積極承擔符合自身發展階段與國情的國際責任。 他說：「中方將繼續與各方一道，努力推動《巴黎協定》實施細則『最後一公里』的談判，進一步推動完善公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，為構建人類命運共同體作出不懈努力。 」

智利飽受批評

智利總統皮涅拉 (Sebastien Pinera) 周一稱，12月15日在聯合國氣候大會達成的協議仍有所不足，但也重申這個結果並不是因為智利不願意嘗試推動各國協商。 他表示，各界將矛頭指向智利此舉是並不公平。

皮涅拉向西班牙媒體表示：「主辦國必須說服195個國家，如果有其中一個國家反對，那我們將無法達成協議。 當我在討論設立碳市場規範時，全球最大的四個國家都不接受這個提案。 」

智利總統說他本人盡力游說他國元首支持大會的協議，但他不願公開指控哪些國家拒絕了大會的原始提案。 他後來在推特上發文暗指：「污染全球最深的國家並沒有如預期的接受挑戰。 」

原本身為主辦國的巴西因右派總統博爾索納羅 (Jair Bolsonaro) 上任後，放棄主辦聯合國氣候變遷大會， 智利也因此接下重要任務。 然而，智利後來也因為該國國內爆發的大規模示威，被迫將會議從智利遷移至西班牙馬德里舉辦。

智利環境部長施密特(Carolina Schmidt) 周六公開了大會草案內容，但此舉立即引來各界批評，因為外界認為該協議內容會導致全球無法達成2015年訂下的減碳目標。環保團體綠色國際 (Greenpeace International) 批評該協議內容為既不負責任又缺乏實質效益。

施密特最終在延長會議的最後一刻，勉強讓各界針對協議達成共識。協議內容強調目前全球迫切需要縮小減碳目標與溫度控制目標之間的差距。

未來的挑戰

施密特表示她對於各國無法針對氣候變遷目標達成共識感到傷心，但也承認建立碳市場的議題使協商變得困難。 她在記者會上說：「一些主要碳排放國仍沒有意願或政治成熟度來達成共識。 」

歐洲氣候基金會主席蒂比亞納（Laurence Tubiana）則說，為了讓氣候變遷的承諾與科學所呈現的事實更相符，她認為下一屆大會的主辦國必須結合更多國家，並強迫反對協議的國家公開解釋他們的想法。 她說：「這代表主辦國必須展開不少外交手段。 」

英國是下一屆聯合國氣候變遷大會的主辦國，該會議預計於2020年11月在蘇格蘭的格拉斯哥舉行。專家認為目前氣候變遷面臨的主要挑戰包含巴西主張的「排碳盤查機制」(carbon accounting approach)，以及澳洲主张的新舊「減碳信用」融合策略。各界認為巴西的提案莫名其妙，而澳洲的提案則是投機取巧。

巴西與其他發展中國家指控歐盟與已發展國家食言，認為他們未如先前承諾的挪動資金來資助貧窮國家對抗氣候變遷的任務。這些國家重申除非他們得到更多協助，否則他們無法推動更有野心的減碳工作。

雖然智利成功說服一些小國家支持協議，但全球一些最貧窮的國家仍認為自己的利益在大會中被遺忘了。小島國家聯盟的氣候談判代表富勒向路透社表示，為了引起其他國家的注意，他強迫自己加入了一場由美國、巴西與歐盟在大會期間舉辦的聚會，因為他希望這些國家能注意到小國的存在。 他說：「他們應該邀請我們一起參與會議。 」

楊威廉/夏立民 (路透社等)