人大代表去哪兒了

（德國之聲中文網） "還有十幾天就要召開全國'兩會'，平時處於'潛水'狀態的代表要露出水面了。請問各位人大代表，能否公開一下你們的聯繫方式？"知名維權律師劉曉原在網路上呼籲。

劉曉原對德國之聲說，自從2007年以來，他每年都要呼籲，也接受過國內外多家媒體訪問，大多得到輿論的正面回應，但是絕大多數人大代表仍然深藏不露。

劉曉原認為，他要求公開人大代表聯繫方式，是有法律依據的。中國《人民代表大會代表法》規定，"代表在出席本級人民代表大會會議前，應當聽取人民群眾的意見和建議，為會議期間執行代表職務做好準備"；"代表應當採取多種方式經常聽取人民群眾對代表履職的意見，回答原選區選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，接受監督"。他認為， "經常聽取"不僅包括當面聽取，而且還包括採用現代通訊手段，比如信件、電話、電子郵件、影片網路等方式聽取。

在全國人大網站的"代表名單"專欄裡，有各省、市、自治區和軍隊的全國人大代表名單，代表基本訊息有姓名、性別、代表團、民族、籍貫、出生年月、黨派、畢業院校、所學專業、學歷、學位、現任職務等訊息，卻沒有 "所在單位"和"聯繫方式"。

劉曉原曾經有過基層人大常委工作經歷，他認為調研、視察、設立群眾接待日等"聯繫群眾"的形式收效甚微，組織調研一個季度可能都沒有一次，而且下基層去面對層層接待，瞭解到的都不是全面的情況。

2013年2月，西安律師段萬金也向陝西省人大常委會寄送了《關於公佈陝西省人大代表聯繫方式和工作單位的建議函》，要求人大常委會公佈陝西省人大代表的手機聯繫方式、工作單位以及相關履歷，解決社會熱點問題中人大代表缺位、群眾有事找不到代表的問題。

與選民交流不合適？

《中國青年報》社會調查中心2013年的一份全國性調查顯示，91.2%的人希望全國人大代表公佈聯繫方式能成為制度化規定。中國政法大學解志勇教授在接受媒體採訪時認為，當前法律中"和群眾保持密切聯繫"的規定更多是一種"政治性的宣誓"，而不是法律制度的設計。目前31個省級行政區（除港澳台外）的人大都未曾有關於公開代表聯繫方式的規定。

早在2006年，江西省人大常委會就曾高調宣佈，將在網上公開人大代表的聯繫方式，得到諸多媒體報導，被稱為"首個公佈省人大代表聯繫方式的省份"。但此事隨後不了了之。

2012年，在被問及平常跟選民是否有交流時，從1954年開始連續當選全國人大代表的申紀蘭回答說："沒有。我們這是靠民主選舉的，你交流就不合適。"成為當年在網路廣為傳播的"雷人語錄"。

2013年2月，安徽省合肥市人大常委會通過意見，將公開人大代表聯繫電話，方便市民與代表直接聯繫。合肥市人大代表聯絡處工作人員在接受媒體採訪時說，在徵求意見時，有部分代表以怕被騷擾為由提出了反對意見。

聯繫上了也沒用？

公佈聯繫方式並沒有這些代表想像的那樣可怕。"我不知道他們是怎麼想的，我自己從來都公佈電話。"來自黑龍江省齊齊哈爾市的維權律師遲夙生在接受德國之聲採訪時說。她曾經當了十多年人大代表，從基層人大代表一直當到全國人大代表，一直都在網路、電視、廣播上公開自己的辦公地點、郵箱和電話。熱心公共事務的她樂於和民眾溝通，並沒有感覺到所謂的騷擾。"如果你覺得是負擔，你可以不做這個代表。"她說。

2013年8月份，湖南省湘潭市公佈了該市383名省、市人大代表的基本訊息和聯繫方式。在籍的湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛的工作電話也包括在內，接電話的是工作人員，表示可以轉達問題和建議。

河南媒體近日發布的消息稱，鄭州市北林路街道辦事處官方網站公佈了該街道辦事處代表團16名區人大代表的登記表，其中包含姓名、電話（大部分是座機）、電子郵箱、履歷等訊息。其中人大代表燕建華表示，公佈人大代表的辦公電話等訊息很正常，但目前並沒有選民通過網站公佈的聯絡方式與他聯絡。

不同的階層和不同的代表級別遇到的情況可能不一樣。來自廣州佛山市的首個農民工全國人大代表胡小燕，曾通過媒體公佈自己的聯繫方式，但她的手機隨即就被打爆。每天都有上千個未接來電和上千條簡訊，多為討薪維權、工傷索賠、子女教育等問題。

曾經獨立參選天津基層人大代表的王忠祥對媒體表示，現在的中國人大代表根本就不代表民眾，而是執政團伙內一種權力資源的分配。他認為，在現行政治體制下即使公開人大代表的聯繫方式，讓百姓與人大代表容易地互動，人大代表也不可能起到本應起到的作用。

2月18日，大連一家法院有關負責人回應公款為法官買手機時說，"公款配發手機屬實，但其目的是為了工作需要，出發點是便於聯繫群眾"。有網民表示，包括人大代表在內的官員們，還是不要跟他們聯繫了吧。

作者：張平

責編：葉宣