中紀委新規:新官要曬家底
2013年11月30日(德國之聲中文網)11月29日,中紀委網站上刊發中共十八屆三中全會《決定》的解讀文章--《如何進一步健全反腐倡廉法規制度體系?》,表示要推行"新提任領導幹部配偶子女從業、財產、出國(境)等有關事項公開制度的試點。"
文章還稱"公開新提任領導幹部的財產,是三中全會確定的改革舉措之一,除了上述規定,還將採取兩項措施:抓緊制定領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法,加強報告核查結果的運用和違規懲戒力度;建立健全對國家工作人員配偶子女移居國(境)外的管理制度,制定配偶移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。"
中紀委網站上這篇文章迅速被媒體廣泛報導,西南政法大學法學學者徐昕表示"必須支持,希望盡快全面實施";中國學者吳祚來在推特上發文表示"讓新提拔者公示財產,是一種妥協方案";中共中央黨校《學習時報》前副總編鄧聿文稱自己早前給當局提出建議,即"公開官員財產,從新提拔官員或裸官開始,是阻力最少也是最可能成功的路徑;從新提拔官員開始,用五年時間再全面推廣,把該制度做實,這就是所謂的中國式政改。"
"執政者不敢觸及既有利益集團,拿新官開刀作態"
中國維權律師郭蓮輝在接受德國之聲採訪時,表示這個給中國公眾帶來些許希望的"新任官員財產公示試點"消息,目前只停留在一篇三中全會《決定》解讀文章的層面,還未落實成明文規定,也沒有具體的可執行的細則,因此他對此並不表示樂觀。
他也表示中國官員腐敗和裸官現象早已為公眾痛恨。據媒體報導,今年4月,在另一個官員腐敗嚴重的國家俄羅斯,總統普丁再簽署反腐令:"宣佈俄官員個人收入和支出申報材料的截止日期由原定的4月1日延長至7月1日,要求本國高官和政府工作人員在3個月內關閉他們的海外賬戶並出售海外資產,否則將被解僱。另拒絕申報財產者將被解除公職"。據稱,2012年俄羅斯共有130萬官員申報了財產,總共有322人因財產申報問題"丟官"。郭蓮輝認為中國應該實施這樣全面的反腐措施,而不是簡單的一個"新官曬家產試點"規定,這樣的力度遠遠不夠。
郭蓮輝也認為當局內部早已以利益紐帶形成聯盟,執政者不敢觸及既有利益集團,只能拿新官開刀作態,但體制性的腐敗問題根本無法解決,要解決官員腐敗和推行財產公示,必須有政改做為基礎:"他們如果真的想下大力氣反腐,得從政治上改,政治上不改這些是改不了的,說來說去還是套話、大話,有用嗎?能進行得下去嗎?沒有決心打破利益集團的格局,談何容易。"
"要表達反腐誠意,先放被抓的'舉牌官員公示財產'的人"
中國異議人士、中共前總書記趙紫陽政治秘書鮑彤在三中全會結束後,接受德國之聲採訪時曾表示:"很多公民要求官員財產公示,官員是否準備公示?這些公民是不是違法,如果不違法,應該把'因要求官員公示財產'而被抓的公民放出來。"
去年12月中國法學學者許志永、滕彪、律師劉衛國、企業家王功權發起要求205名部級以上官員率先公示財產聲明,此後許志永、王功權及在北京街頭拉橫幅呼籲官員公示財產的4位公民,律師丁家喜、江西維權人士劉萍等人相繼被拘。
郭蓮輝認為當局釋放這些人,比制定一個妥協性的新規更能釋放出反腐誠意:"這些公民都是因為舉牌要求官員公示財產而遭逮捕,這邊又在說新官財產公示、進行審查及接受人民的監督,老百姓提出他們就抓人,只有他們自己能提。首先應該把這些人先放出來,承認他們做的是對的,他們無罪。"
作者:吳雨
責編:石濤