中國漁船公海捕魚 厄瓜多爾非常擔憂

(德國之聲中文網) 太平洋東部的加拉帕戈斯群島擁有眾多獨特的生物品種，撰寫《物種起源》的生物學家達爾文曾經在這裡獲得了不小的啟發。群島周邊水域的漁業資源也十分豐富，還有不少珍稀海洋生物。1979年，厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島被聯合國教科文組織列為世界自然遺產。

兩周前，厄瓜多爾海軍在加拉帕戈斯群島外的國際水域發現了大約260艘中國籍遠洋漁船。環保組織"厄瓜多爾國際保護組織"(Conservación Internacional Ecuador)總幹事蘇亞雷斯(Luis Suárez)對德國之聲表示，這已經是大批中國漁船連續第四年出現在這片海域，"由於洋流的緣故，這片海域的漁業資源極其豐富，所以他們來這裡捕魚。"

中國山東大學的海洋生態學家王亞民教授則認為，260條遠洋漁船"相對於當地極其豐富的漁業資源而言，根本不會突破可持續捕撈的上限"。他在接受德國之聲專訪時指出，過度捕撈對海洋生態破壞巨大，但是並非每一片海域都已經出現了過度捕撈現象。

致力於保護東太平洋水域海洋遷徙動物的環保組織MigraMar並不同意王亞民的觀點。該組織科學總監、海洋學家佩涅耶雷拉(César Peñaherrera)說："我們不知道這些漁船到底會有怎樣的行為，不知道他們到底會捕多少魚。我們只知道來了許多船，他們捕魚、捕撈魷魚，然後在海上就把漁獲轉交給其他船隻，由後者將漁獲運回港口。過度捕撈對這片水域的種群規模、生態資源構成了很大的風險。這非常令人擔心。"

中國漁船並未違法

佩涅耶雷拉的擔心並非杞人憂天。2017年，一艘中國漁船被發現在厄瓜多爾水域非法捕撈珍稀鯊魚品種，船員後來還被判了刑。不過，厄瓜多爾海事部門這一次面臨的情況更加複雜。王亞民教授指出，200多艘中國漁船並未進入厄瓜多爾專屬經濟區，而是在公海作業。厄瓜多爾政府也承認這一點。

根據聯合國海洋法公約，在專屬經濟區之外水域的漁業行為並不涉及沿岸國的權益。因此，中國漁船既沒有侵犯厄瓜多爾的主權、也沒有違反國際法。

加拉帕戈斯省省長雷(Norman Wray)在接受德國之聲採訪時指出，200海裡專屬經濟區對於加拉帕戈斯群島而言並不足夠。"聯合國海洋法公約本身就提到，為了生態保護，有必要推動相應的協議。目前我們已經在開始爭取。"厄瓜多爾當局已經提議，在加拉帕戈斯群島領海基線外設立350海裡生態保護區，遠遠大於目前的200海裡專屬經濟區。省長雷說，國際水域也需要有嚴格的規範。

中國學者王亞民認為，厄瓜多爾無法輕易地將200海裡專屬經濟區擴大成350海裡保護區，目前的提議"有炒作的嫌疑"。他特別強調，中國和厄瓜多爾在這片國際水域"並無衝突"，因為厄方漁船通常只在本國水域捕魚，很少前往公海作業。王亞民同時也指出，如果真要設立大範圍保護區，必須要經過複雜的國際談判。

厄瓜多爾總統莫雷諾(Lenín Boltaire Moreno Garcés)近日對外界表示，由於加拉帕戈斯水域資源豐富，厄瓜多爾正受到外國漁船的巨大壓力。他表示，將會和太平洋沿岸的其他拉美國家展開磋商，希望就這一威脅形成共同立場。

補貼政策造成產能過剩

加拉帕戈斯群島距離中國本土1.5萬公里，中國船隻為何要捨近求遠、繞過半個地球去捕魚？王亞民教授對德國之聲表示，最主要的因素就是中國民眾的消費能力不斷提高，海產品人均食用量連年增長；除了進口貿易，遠洋船隊出海捕魚也是滿足本國消費需求的重要途經。

根據中國漁業互保協會的統計，中國的遠洋漁船數量超過兩千艘，遠遠超過其他國家。環保組織綠色和平幾年前發布報告指出，中國遠洋漁船數量快速增長的原因不僅僅是國內消費需求激增，中國政府為遠洋漁船支付的慷慨燃油補貼同樣是重要推手。雖然補貼的初衷是為了減輕漁民負擔，但是根據美國漁業專家馬洛裡(Tabitha Grace Mallory)的定量分析研究，95%的漁業補貼都會威脅魚類資源的可持續性，長期而言還會削弱漁業的整體經濟效益。

近年來，中國財政部、農業部已經在推動"減船轉產"政策，試圖扭轉過往十多年補貼政策造成的產能過剩。就在今年6月，中國農業農村部漁業漁政局發布通知，擬於2020年在西南大西洋和東太平洋公海兩處海域開始實施魷魚"自主禁漁"，其中就包括加拉帕戈斯群島外的國際水域。

不過，根據王亞民教授對德國之聲的介紹，針對加拉帕戈斯外水域的中國自主禁漁措施要到今年9月才會生效，且僅限於魷魚，對其他魚類的捕撈作業幾乎沒有影響。

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