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一通電話再續前緣 中美談判重啟爐灶

2019年7月11日

正當各界對於中美何時將重啟貿易談判而感到坐立不安時,一通關鍵的遠洋電話接通了。在眾多不確定性當中,被美國政府列入黑名單的華為雖然獲得了暫時性的解套方案,卻還是忐忑不安。

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Italien Mailand Graffito von TvBoy zu Handelsstreit Trump Xi
圖片來源: AFP/M. Medina

(德國之聲中文網) 周四,中國商務部新聞發言人高峰咋例行記者會上表示,中美雙方經貿團隊將按照兩國元首G20大阪會晤的要求,「在平等和互相尊重的基礎上重啟經貿磋商」。

川普的顧問、白宮貿易與製造業政策辦公室主任納瓦羅(Peter Navarro)周五也對美媒CNBC表示,美國貿易代表萊特希澤和財長姆努欽將很快前往北京進行談判。他還表示,中美兩國目前出於相對平靜的階段。

中方會採取更強硬立場?

China | Handelsminister Zhong Shan
中國商務部長鐘山加入萊特希澤與劉鶴的通話,引起外界關注圖片來源: Reuters/China Daily

本周二(7月9日),雙方代表剛通過電話。一邊是中國副總理劉鶴與商務部長鐘山,另一邊是美國首席經濟顧問庫德洛與財政部長姆努欽。通話後,白宮首席經濟顧問庫德洛就對記者表示,雙方在電話上的討論「十分有建設性」,而且也談到可能在北京舉行面對面磋商。

川普与習近平在G20見面之後,非官方的消息開始不脛而走,包括路透社引述消息人士稱,大阪的峰會其實並沒有為中美雙方展開進一步談判做好必要的準備;南華早報引述消息人士稱,雖然川普与習近平見面之後聲稱中國會購買大量美國農產品,但是其實習近平沒有做下承諾。曾經傳出中美代表本周即將通電話的消息,卻沒有公佈具體時間。如今,這通關鍵的電話重新啟動中美貿易談判。

庫德洛提醒記者不要高興得太早: 「沒有所謂的奇跡...去年冬天和今年春天,也看似有所進展,但是之後都再度陷入停擺。順利的話我們可以從上次停下來的地方繼續對談,但是我還不知道。」

引起外界關注的一點是,中國商務部長鐘山也與劉鶴一道參加了通話。《華盛頓郵報》報導稱,鐘山被一些白宮官員視為強硬派,川普团隊擔心,鐘山的參與意味著,中方在談判中將採取更強硬的立場。

暫時救命的「許可證」

上個月,為了要推進中美貿易談判的進度,美國總統川普宣布,將會部份開放美國企業販售商品給中國科技大廠華為。美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)周二進一步表示,只要牽涉到的商品沒有國安風險,美國將會發放許可給華為的美國供應商,儘管現在還不確定有哪些產品是列在「沒有國安風險」的範圍。

羅斯重申,華為仍然被列在實體清單當中,也就是在一般的情況下,任何美國企業都不得販售商品給華為,而這項發放許可證的措施只是在一般情況下另開特例。他說,在這個前提下美國政府會確保這些所得不會從美國企業轉移到境外企業。

另外,由於川普在五月頒布的行政命令禁止美國企業使用帶有國安風險的商品,商務部因此必須要擬定執行計劃,更可能進一步禁止美國企業採用華為設備。

周二(7月9日),羅斯說商務部會在十月中旬公佈一項「過渡期最終規則」來實施川普的行政命令。雖然政府會向大眾尋求修正意見,但是該規則在公佈後便會很快實施。

Hannover Industriemesse 2019 Aufbau
華為被列入黑名單之後,美國有許多上下游企業受到影響,紛紛向美國政府尋求解套圖片來源: picture-alliance/dpa/C. Gateau

雖能轉圜 變數仍多

商業人士卻認為羅斯的聲明沒有達到眾人期待的解釋與安撫效果。華府的貿易律師傑可森(Doug Jacobson)說,「關於什麼是會具體影響到美國的國家安全的政策,並不清楚。」他說: 「美國企業如果想要知道界線在哪裡,就得自己提交申請,然後看看哪些類型的申請會被接受、哪些不會。」

在華為被列入黑名單之後不久,美國商務部公佈了一項通用的暫時性許可,讓美國起有時間購買設備維護現有的網路,以及為現有的華為設備做系統升級。這個許可很快的會在8月19日失效,卻也有可能繼續延長。

白宮首席經濟顧問庫德洛表示,美國部份放鬆華為禁令可以幫助美國企業,但只是暫時性的措施。在同個研討會上,被提名為商務部工業安全局部長的尼科赫塔爾(Nazak Nikakhtar)說,商務部希望盡快回應想要販售商品給華為的美國企業。

羅法/王凡/楊威廉(綜合報導)