L簽證－歐盟新老成員國間過境的未來

根據歐盟委員會的新建議，居住在距離邊境50公里範圍內的居民將是新規定的受益者。現在在德國和波蘭邊境實行的措施，將來將適用於波蘭與白俄羅斯或烏克蘭之間的「歐盟外部邊界」。歐盟委員會簽證問題專家勞拉.科拉多介紹了布魯塞爾提出的新簽證的內容。

她說：「那將是一個特殊簽證。我們可以設想是一個蓋章的』L』，為『Lokal』（當地）的起首字母。這樣邊檢就可以知道，這個人可以幹什麼。」

科拉多說，持L簽證者可以至少在一年內，最多在五年內每天過境。歐盟委員會建議，持此簽證者可以最多連續在邊境另一邊逗留7天，但每半年內不得超過3個月。申請這種邊境簽證的人必須或有家庭成員，或有個工作位置，或有個房地產在邊境那一邊。

科拉多女士補充道，這種所謂「小邊境過往」要求有與申根簽證同樣嚴格的安全條件。只有確實擁有上述權益的人，並至少在邊境地區已經居住了一年，才有資格獲得L簽證。這樣的規定是為了避免難民和偷渡客湧入老歐盟國家。

她指出，在這方面跟原申根簽證沒有區別：「這個簽證並不是完全不同的一種。它將是不同的，因為它的有效期長，並可以免費獲得，但這並不等於說，可以不經過安全審查就頒發。」

所謂的申根簽證允許非歐盟國家公民在歐盟各國間自由行走，惟不包括英國和愛爾蘭。屬於申根簽證區域的現在也包括挪威和冰島。這兩個國家也已經簽署了1995年誕生的關於自由穿越邊境的申根協定。

在新老歐盟國家之間，邊境檢查至少將存在到2007年初。科拉多說，到那時，頒發簽證用的電子「申根訊息系統」才能覆蓋歐盟新成員國。針對每個歐盟新成員國，歐盟都要個案審定，何時可以取消邊境檢查，何時歐盟的外部邊界算是有保障了。

關於「小邊境過往」的建議必須經歐洲理事會，即經各國與各政府首腦批准。科拉多女士希望這一批準能在明年5月1日新成員國正式加盟之前實行。因為正是波蘭和匈牙利與它們的東面鄰國之間有著非常頻繁的邊境往來。假如到時候L簽證還未獲通過，新成員國的有關人員就還要申請原先的、適用於幾乎全歐盟的申根簽證。

對即將加入歐盟的羅馬尼亞、保加利亞和克羅埃西亞，一切仍保持不變。歐盟與這幾個國家已經實施了免簽證來往。

（德國之聲駐布魯塞爾記者貝倫特.裡格爾特）