雙重國籍的利與弊

（德國之聲中文網）王賀手持德國護照，在進入中國邊檢的時候，她的中國身份證從證件包裡不小心滑了出來。邊檢官員看到了她的身份證，說："您持德國國籍還有中國身份證？"王賀慌忙解釋說："這是我以前過期的身份證，留作紀念。""善良"的邊檢官員看著那張第二代身份證，微微的笑了一下，什麼也沒說，就將王賀放行了。

慶幸自己的中國居民身份證沒有被沒收的王賀一路走，一路還真的有些後怕。如果自己的中國身份證被沒收，那以後她回國住飯店，訂機票，買房子，辦公司都將是更加麻煩的事情。但此時的她還不知道，就在她進入中國境內的這一天（7月15日），中國公安部公佈了"省級公安機關戶口問題（線索）舉報投訴方式"，發動"廣大群眾"，對包括已經取得外國國籍，但其中國戶口仍未注銷的人群進行舉報。

新政策不只針對加入外國籍人士

仔細閱讀公安部的最新政策，發現它並不是只針對在國外獲得他國國籍的中國人。包括非法買賣戶口、身份證，偽造出生證明辦理戶口、身份證以及公安內部人員辦理假戶口、假身份證的都是新政策打擊監督的對象。

王賀留學德國10年，畢業後找到了一份工作。為了避免不斷申請工作簽證的麻煩，王賀依德國法律加入德國國籍。入籍的那天，她被德國入籍處告知必須交上中國護照，並將其一角剪掉作廢後才能夠拿到德國護照。與幾乎所有其他加入德國國籍的中國人一樣，王賀最希望的就是能夠同時擁有中國和德國雙重國籍。但按照《中華人民共和國國籍法》，中國不承認公民具有雙重國籍，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。

現實中，像王賀這樣獲得外國國籍後，並不向中國報告，仍然保留中國身份證及戶口，回國後繼續使用中國公民身份證的大有人在。由於國與國之間公民國籍訊息並不互通，所以給許多加入外國籍的華裔人士提供了實際上擁有雙重國籍的機會。

雙重國籍的利與弊

面對這樣的情況，早在1999年，中國12名政協委員就曾在政協九屆二次會議上提出《關於撤銷"不承認中國公民具有雙重國籍"規定的建議案》，2005年，中國民主建國會也於2005年的政協會議上提出黨派提案，建議修改國籍法，承認雙重國籍。支持者表示，允許雙重國籍有利於大量引進海外華裔人才、技術、資金和管理經驗，增強民族凝聚力，擁有雙重國籍，對許多旅居外國的華人來說，既可以享有居住國公民的所有權利，又能夠保留自己的"中國人"名分，這對崇尚葉落歸根的中國人來說，是一個心理安慰。

而反對雙重國籍的意見則明確指出，雙重國籍會讓一些不良分子鑽法律的空子，犯法後，一些犯罪分子可能逍遙法外，或獲得從輕處罰；審理程序上的不同也會給不法分子以可乘之機，不便於懲治。 另外如果承認中國公民可以具有雙重國籍，將使中國與有關國家在對這些雙重國籍人行使管轄權和保護權上產生衝突。 還有學者指出，持有雙重國籍的人可以比僅具有單一國籍的人享有多種法律上的優惠條件，這樣會造成公民之間在競爭方面的不平等。

中國人民公安大學學者王真曾於2010年發表《我國實行雙重國籍可行性的SWOT分析》。該文列舉了中國實行雙重國籍的優勢和劣勢。該學者在文中建議，中國應該有限度的承認雙重國籍。首先，完善現行的綠卡制度，放寬准入條件，借鑑美國《永久居留證》，構建《外籍華人回鄉證》制。王真認為，承認雙重或多重國籍是世界多元化發展的一個潮流，中國實行對外開放政策，並且於2001年加入了WTO，如果在國籍法方面的適當改革，必將使中國在人才、技術、資金、管理等方面的國際競爭力大大增強。

作者：任琛

責編：李魚