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歐盟應怎樣對付匈牙利

2013年4月18日

歐盟委員會和議會都在考慮採取怎樣的法律步驟,應對匈牙利極富爭議的修憲事件。

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Hungarians attend a demonstration after parliament voted for government-backed constitutional amendments, in Budapest March 11, 2013. Hungary defied the European Union on Monday and adopted legislation that critics say will limit the powers of the constitutional court, one of the few institutions that has stood up to Viktor Orban, the combative prime minister. Parliament, dominated by Orban's Fidesz party, voted for a set of government-backed constitutional amendments, despite warnings from the European Union, the U.S. government and human rights groups that the changes could undermine Hungary's democracy. REUTERS/Laszlo Balogh (HUNGARY - Tags: POLITICS CIVIL UNREST TPX IMAGES OF THE DAY)
匈牙利人民抗議修改憲法(2013年3月11日)圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)匈牙利政府同歐盟之間的不快已持續了數年之久。歐盟委員會就該國修改憲法事宜曾多次表達出憂慮,但匈牙利執政黨青民盟(Fidesz)在議會擁有三分之二的多數,可以輕易通過對任何法律條款的改動,包括憲法。

最近的一次對憲法的改動已讓該國司法的獨立性受到損害,給媒體限定刊登選舉廣告的條件。不僅如此,匈牙利政府還計劃把歐盟對該國的罰款轉嫁給國民。歐盟司法委員雷丁(Viviane Reding)在歐盟議會表示,"我們將繼續向匈牙利施壓,讓該國的法律同歐盟法律保持一致,讓法治國家的地位得到尊重。"

European Union Justice Commissioner Viviane Reding addresses the European Parliament during a debate on the constitutional situation in Hungary in Strasbourg, April 17, 2013. REUTERS/Vincent Kessler (FRANCE - Tags: POLITICS)
歐盟委員會司法委員雷丁圖片來源: Reuters

她說,歐盟委員會將仔細和客觀地評估匈牙利的狀況,在此之後作出決定,是否有必要啟動譴責匈牙利違反歐盟條約的法律程序。這樣做的法律基礎是根據歐盟條約第7條。雷丁解釋道,假如匈牙利"長期違反歐盟的基本權利",該國將失去在部長委員會的表決權,而這跟開除大同小異。雷丁將這一做法稱為"原子彈",但她同時表示在實施相關行動之前需要十分慎重考慮。

歐盟正在失掉民心?

然而,有歐盟議員警告說,對匈牙利內政的攻擊不可過分。盧森堡人、保守的人民黨歐盟議員恩格爾(Frank Engel)認為,"匈牙利人,無論他們是不是青民黨的選民,都會產生這樣的印象,即歐盟不站在他們一邊。"出於不同原因,今天的希臘人、塞普勒斯人、義大利人以及葡萄牙人都或多或少地認為,歐盟正在失掉民心。

匈牙利青民盟屬於歐盟議會中人民黨保守陣營。雖然其他議會黨團不斷批評匈牙利政府,但人民黨並沒有將青民盟開除出議會黨團。

社會黨陣營領導人、奧地利籍歐盟議員斯沃伯達(Hannes Swoboda)認為,匈牙利國內反猶情緒越來越嚴重。他說,如果有人在教授的名牌上添上"猶太人"的字樣以及加上納粹符號,而且不必為此受到處罰,歐盟不能視而不見。

匈牙利認為自己是歐盟的受氣包

來自匈牙利青民黨的一些歐盟議員則感到,他們的祖國成了歐盟的受氣包,他們的政府成了政治正確的犧牲品。他們指出,青民黨得到國內通過民主途徑得到三分之二的多數,而這個多數使該黨擁有修改憲法的權利。

來自匈牙利極右翼政黨尤比克黨(Jobbik)的墨爾瓦伊(Krisztina Morvai)並不想討論問題,而是向雷丁發起人身攻擊。她說,雷丁身為歐盟委員會的司法委員,但本人連法律專業都沒有學過,何來法律判斷的能力?她說,"對我們律師而言,法治國家的本質與為所欲為正好相反。這些年來,您在這裡向匈牙利發動戰爭的做法,恰恰就是為所欲為。"

President-candidate Krisztina Morvai leader of the right-wing nationalist party, 'the Jobbik' celebrates the results in the campaign center of Budapest April 11, 2010 after the first round of the election. The right-wing opposition Fidesz party won a landslide victory in Hungarian general elections Sunday, while the far-right Jobbik party gained its first entry into parliament. AFP PHOTO / ATTILA KISBENEDEK (Photo credit should read ATTILA KISBENEDEK/AFP/Getty Images)
匈牙利尤比克黨的墨爾瓦伊圖片來源: AFP/Getty Images

出身律師的比利時自由黨議員費爾霍夫施塔特(Guy Verhofstadt)則認為,從目前的情形看,匈牙利已經違反了歐盟法律。他說,歐盟委員會在匈牙利問題上過於謹慎,應該立即啟動針對匈牙利的法律程序。

作者:Christoph Hasselbach  編譯:李魚

責編:石濤