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是突破還是根本沒過關?

葉宣/安靜(德新社)2016年3月8日

周一土耳其在與歐盟就難民問題舉行的峰會上提出從希臘「全盤接收」難民的建議在德國和其他歐盟國家引起反響不一。有的從博弈角度分析利弊,有的從人道角度提出批評。

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Brüssel EU-Türkei Gipfel- Angela Merkel
圖片來源: picture-alliance/dpa/O. Hoslet/Pool

(德國之聲中文網)德國總理梅克爾對周一歐盟與土耳其峰會的結果表示滿意,並稱,如果相關計劃得以實現,將會是"一個突破"。.梅克爾表示前一天達成的共識是重要的一步,但仍需在細節問題上再作推敲。

依據歐-土峰會初步制定的一項計劃,土耳其未來將收容所有非法進入希臘的難民;作為交換,歐盟同意直接收容已在土耳其境內的敘利亞難民。峰會發表一份意向聲明,確認至10天後舉行的下次峰會,雙方繼續磋商和評估。

不能讓土耳其"勒索"

德國司法部長馬斯(Heiko Maas)和內政部長德梅齊埃(Thomas de Maizière)也對布魯塞爾峰會的結果表示贊賞。德梅齊埃在柏林表示:"事實可能會證明這是一個突破" ,他補充說,就土耳其提出的條件,還會進行進一步的談判。馬斯則強調,土耳其在難民問題上扮演著一個重要的角色,但"我們不會接受土耳其的要挾,更不用說在人權問題上。"

梅克爾在大聯合政府中的夥伴則對目前的結果評價不一。社民黨(SPD)領導人嘉布瑞爾(Sigmar Gabriel)稱這是向前邁出了重要一步,計劃中的協議將是"打擊蛇頭和人販子的最有效的途經"。基民盟(CSU)主席澤霍費爾(Horst Seehofer)的看法則更具批評性,他指出,土耳其的付出與其所得應該達到平衡,而安卡拉要求的入境歐盟免簽待遇讓他懷有"很大顧慮"。

左翼黨批評歐盟接受土耳其的勒索。該黨領導人列星格(Bernd Riexinger)說,由於歐盟在難民問題上的立場不統一,土耳其得以利用這一弱點。他指責面對土耳其對國內示威民眾和記者採取暴力壓制,歐盟在談判桌上視而不見。

Griechenland Mazedonien Flüchtlinge bei Idomeni
滯留希臘邊境小鎮Idomeni的大批難民在風雨中掙扎圖片來源: Reuters/A. Avramidis

梅克爾周二在參加《斯圖加特新聞報》舉辦的一場討論會時為歐盟與土耳其的談判進行了辯護。她說,儘管土耳其的人權狀況受到批評,但該國仍在難民危機中扮演關鍵角色。她認為土耳其要求60億歐元財政援助歐盟是有能力提供的,這筆資金是用來幫助難民而不是給土耳其的。而免簽待遇是歐盟原本就計劃向土耳其提供的。

綠黨籍的巴登-符滕堡州長克雷奇曼(Winfried Kretschmann)則希望,通過土耳其的幫助,歐盟能形成解決難民問題的方案,從而使右翼民粹主義的德國另類選擇黨(AFD)的聲勢下降。他說,"我希望民眾中緊張不安的情緒能得到緩解。"本周日,德國巴登-符滕堡、萊茵蘭-普法爾茨和薩克森-安哈爾特三個聯邦州將舉行州議會選舉,民調顯示,有明顯排外傾向的德國另類選擇黨有望進入這三個州的議會。

歐盟各國自說自話

希臘總理齊普拉斯警告國民不應興奮得過早。他指出,還有許多步驟需要落實,並呼籲人們不要忘記希臘與馬其頓邊境的小鎮伊多美尼(Idomeni)滯留的大批難民的悲慘境遇。

奧地利政府則表示將堅持目前已收緊的難民政策。總理費曼(Werner Faymann)建議德國也像奧地利一樣制定收容難民的上限。"只要德國不明確定出本國確實能接納的具體數字,目前這種各國各行其道、在邊界上相互推諉問題的狀況就不會改變。"費曼表示,如果類比奧地利實行的難民上限,德國每年最多可接收40萬難民。

Österreich beschließt Obergrenze für Flüchtlinge
奧地利總理費曼:還是像我們一樣引入上限吧!圖片來源: picture-alliance/dpa/H. Punz

匈牙利總理奧爾班是唯一一個明確表示反對與土耳其達成協議的歐盟國家政府領導人。他在峰會當天就表示,匈牙利不會接收以這種方式進入歐盟的敘利亞難民。

從希臘向土耳其遣返難民的計劃也受到聯合國難民署的質疑。該組織歐洲辦事處的科凱特(Vincent Cochetel)在日內瓦表示,聯合國有關規章禁止集體遣返難民的做法。難民只能被遣送到他們能夠提出避難申請的國家,而大多數難民在土耳其只能得到臨時的庇護,而不能正視申請避難。

德國人權組織"支援難民"(Pro Asyl)也對遣返計劃提出尖銳批評。該組織稱,不能僅依據難民來自哪個國家來決定其是否受到保護。根據現有的計劃,歐盟將僅從土耳其接受敘利亞難民。這會在敘利亞難民和阿富汗、伊拉克難民間造成矛盾和競爭。