打響「環保戰」 北京戰力不足

（德國之聲中文網）中國總理李克強三月正式"對環境污染宣戰"，首都北京處於這場戰役的最前線。2014年前4個月，共有652個工業設施因違反環境法規而受罰。

在經歷了數十年肆無忌憚的經濟增長使環境受到嚴重破壞後，中國政府承諾將扭轉此局面，收緊法規關閉並懲罰污染環境的企業。

但面對大量投訴，北京的環境執法者仍應接不暇。北京環境保護局的一名巡查員李翔（音）表示："整個城市中共有500名巡查員，若要全面進行巡查，這樣的人數肯定遠遠不足。"

他進一步補充道，相關案件實在太多，北京的環保局目前每月必須面對約5000-6000件投訴。"這些投訴接踵而來，不可能一一處理。我們只能扮演指導的角色，盡力為最重要的案件設立標準處理程序。"

雪上加霜的是，部分企業並不積極配合，某些負責人拒絕簽署文件，阻擋車輛進入廠區內，甚至出言攻擊。類似的問題不只發生在北京。

北京的空氣有害物質濃度，即所謂的PM2.5濃度比國際標準高出156%，超出世界衞生組織每日建議標準的四倍。中國各地數百個較小、繁華程度較低的城市則面對更大的挑戰。

根據美國非政府組織"能源基金會"（Energy Foundation）的數據，截至2011年底，中國共有2935名官員參與環保工作，而美國的人數則為17106人。該基金會還估計，中國2012年的環境預算相當於每名公民0.4美元，美國則為25美元。

缺乏監管力量

研究人員曾表示，近年中國的環境立法有所改善，而政府仍掙扎著欲跟上經濟增長的步伐。成千上萬家製造污染的工廠在急速的擴張下如雨後春筍般成立，但卻缺乏相應的國家監管力量。清華-布魯金斯公共政策研究中心主任齊曄表示："中國存在著經濟增長與環境保護的競賽，即便我們出台政策而且得以有效實施，我們仍然受到快速經濟增長的衝擊。"

1998年和2012年間，北京的人口增加了66%，車輛總數增長將近200%，這使得監管人員在實施如燃料標準等政策時蒙受巨大壓力。

北京環保局機動車排放管理處處長李坤生對路透社表示，北京只允許遵守嚴格燃料標準的機動車在路上行駛，但有關單位缺少執法的技術和人力。

"我們非常嚴格的檢查當地的汽車，但對那些從外地來的車輛，我們只能依靠交通警察攔截和盤查。"

"大量的車輛存在問題，而且依靠此法並不能真的解決任何事。"

中國上月通過了1989年《環境保護法》的修訂案，提供環境執法人員法律支持，承諾給與更多監管和懲罰違法者的權力。

北京市環境監察總隊調研員晏向陽表示："新環境法確實能擴大環境執法權，我們肯定能更強大。但我無法確認未來能增加多少人力，這並不是我們能決定的。"

來源：路透社 編譯：張筠青

責編：文木