德法財政問題:妥協背後的異議
2003年11月25日這次艱難的談判持續約九個小時。周二早上四點鐘,來自歐元區的財政部長們疲憊不堪地走出了談判室,向等候的記者們宣佈談判結果。德國財政部長埃歇爾對談判結果表示滿意。他說:「這正是我努力希望獲得的結果。對德國來說很不容易。從另一方面說,能夠繼續保持歐元穩定公約也有我們的一份功勞。最重要的是現在有了現實的基礎,一個必不可少的現實基礎。」
周一夜間的會議曾多次中斷。最終部長們還是以多數票通過了義大利財長特雷蒙提在各方之間極力調解達成的一個方案。由於過度勞累,特雷蒙提部長的聲音有些顫抖,他宣佈說:「這是一個技術性和政治性的解決方案。是一個積極的方案。它同穩定公約的精神完全吻合。」
可以說,這次提出的解決方案首先是個政治性解決方案。主要精神是,暫時停止對德法兩個負債大國的法庭審議程序。對於一直受到布魯塞爾方面罰款要求壓力的德國財政部長埃歇爾來說,猶如心中的石頭落了地。
此外,解決方案也避免了歐盟委員會對德法兩國提出更嚴格的裁減國家財政開支的要求,允許德國政府明年降低財政赤字0.6%,後年再降低0.5%。在經濟增長超過原定計劃時,再加大降低財政赤字的力度。
儘管減少債務的速度現在可以放慢,但是德國和法國必須在2005年之前將新債務重新降低到國內生產總額的3%以下。對聯邦財政部長埃歇爾來說,這是個勝利。對於歐盟貨幣專員索爾韋斯來說,卻是一次挫折。上周,索爾韋斯曾要求對德國採取強硬措施。索爾韋斯認為,新的建議不符合歐元穩定公約的精神和有關條例,他對此「表示遺憾」。
看來能言善辯的義大利財政部長也沒有能夠說服他。義大利財長曾主張給予各成員國更多的時間來履行穩定公約的條款。索爾韋斯發出威脅說:「歐盟委員會將按穩定公約辦事,並保留權力,調查歐盟財長們的決定將產生什麼樣的後果,並討論對此應當做出什麼反應。」
歐盟委員會可以採取的懲罰措施包括向設在盧森堡的歐洲法院對其中一個積極促成了此次妥協性協議的歐盟國家提出起訴,指控這個國家違反了歐盟條約。總之,周二夜間同歐盟委員會的爭吵沒有平息。歐盟理事會現在也分成了兩派。其中,西班牙,奧地利,荷蘭和芬蘭投票反對在涉及歐元穩定的重大問題上行使懷柔路線。