客座評論：2020會否成為「歐盟大陸」元年？

（德國之聲中文網）一個以法、德軸心作為決定性權力中心的局面在漸漸消失，歐洲又開始重返其原來的歷史結構。當年奧匈帝國統治下的地區----包括匈牙利、波蘭、捷克共和國、斯洛伐克等國的關係愈發緊密，正在聯合為一個新陣營。

德國在歐盟的位置何在？

德國必須明白自己在歐洲的位置何在，這決定著歐盟的未來形象。德國政客常常假裝自己不是歐洲大陸權力中心的操盤手。但是其他國家對此心知肚明。這也是英國人告別歐盟的原因之一。他們感覺到了德國人的主導地位，因此不想被這種結構束縛。

2019年是巴黎與柏林之間摩擦加劇的一年，雙方在一個不包含英國的歐盟內開始了統治權之爭。就連法國人也感覺到，德國今後將在歐洲大陸獲得自二戰以來從未有過的政治強勢。對此法國予以抵制，他們使用的方法是戴高樂、密特朗等歷屆法國總統已經採用過的手段：將德國束縛在歐洲共同結構之中，不讓德國人走自己的道路。

法國人還打算在這些結構中佔據盡可能多的關鍵位置。馬克宏呼籲建立一支歐洲軍隊就是出於這一目的。法國作為歐洲大陸西部唯一的有核武器國家，也是對海外軍事幹預有著明確意願的唯一國家。巴黎希望主導這支軍隊。

與此同時，德國在中東歐正面臨著一個亦新亦舊的現實：中東歐國家和從前的奧匈帝國一樣，願意成為德國的盟友。近年來中東歐國家儘管與德國在移民、法治、歐盟一體化等領域多有摩擦，但是最關鍵的一個趨勢卻是：中東歐國家正在推動德國將他們認可為戰略夥伴，並和他們一起出於政治利益的考量，重返務實的、利益導向的政策，而不是不斷地標榜道德。如果德國能夠在這些方面為他們做些什麼的話，這些國家將願意協助德國擴大在歐洲的勢力範圍。

中東歐四國集團的敦促

自2014、2015年以來，這種敦促一直在幕後進行。越來越多的跡象表明，柏林開始考慮這一選擇。德國外長馬斯（Heiko Maas）雖然一直在宣揚道德觀，但在這塊"遮羞布"的後面，他正在努力尋求一個理性的"新東方政策"。他開始接近匈牙利、波蘭、捷克共和國、斯洛伐克四國集團。德國自民黨在聯邦議院提交的一項提案中，要求政府在秋季與這些國家進行制度化的戰略合作。雖然自由民主黨屬於反對派、該提案沒有獲得通過的機會，但即便執政黨中的許多議員也都認為，該提案絕對必要。他們正盡力在議會的各個委員會中盡可能多地采納該提案的內容。

英國脫歐之後，德國必須將其勢力範圍轉向中東歐地區。一方面是為了與法國抗衡，同時也是為了將匈、波、捷、斯四國集團團結在自己周圍，使其遠離義大利和法國的右翼運動。然而最大的障礙卻來自於德國自己的政策，例如就波蘭、匈牙利就司法改革展開的爭論，以及歐盟由此對兩國啟動的"里斯本條約"第7條制裁條款。現在沒有人知道該如何結束這一司法程序。由於擔心自身遭受指摘，沒有人敢於為波蘭、匈牙利開脫。但是，這一司法程序也不會導致任何裁決，因為這需要獲得歐盟各國的一致通過。

對新機制的期望

解決方案將是新一屆歐盟委員會正在醞釀的新的法治國家機制。該機制將適用於所有國家，有望將現有的司法程序一起轉換入新機制。不過為此需要格外小心，因為需要釐清的問題也有很多，例如：高度政治化的法國憲法法院，它究竟在多大程度上獨立於政治？奧地利政界歷史悠久的腐敗幕後交易又該如何處理？歐盟紓困資金在希臘的發放也同樣疑點重重……

因此，2020可能會成為"歐盟大陸"元年，其政策將重返務實，而不再拘泥於道德說教。