只談經濟 莫談政治

（德國之聲中文網）3月3日下午開幕的全國政協十三屆二次會議在人民大會堂開幕，全國政協主席汪洋在工作報告中介紹了2019年政協工作的六項主要任務，其中在「進一步加強團結聯誼工作」這一項中，提到了貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，以及近期頗受關注的粵港澳大灣區發展規劃等。

汪洋還指出要「認真學習貫徹習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神」，堅決反對「台獨」，深化與台灣島內有關黨派團體和人士的交流，參與舉辦海峽論壇相關活動。

一年一度的「橡皮圖章」會議

按照慣例，中國政府會在3月5日起召開的全國人大會議上公佈本年度的經濟增長目標。鑑於國內經濟結構調整以及國際貿易環境變化的因素，預計北京方面今年設定的增長目標會低於往年。

分析人士預計，李克強總理在人大開幕式上的政府工作報告中，將宣佈一系列措施來扶持中小企業、拉動內需、保障就業。一些經濟學家甚至預測，李克強可能會出台相當於3000億美元規模的減稅政策。

目前，中國經濟增長明顯降溫，已經達到了1990年以來的最低值。中美貿易爭端以及北京方面削減國內債務風險的努力，都對增長造成了不利影響。據路透社從消息人士處獲得的消息，本年度的增長目標將設定在6.0%~6.5%之間，低於2018年的6.5%增長率。

該增長率目標將對此後當局的一系列財政以及貨幣政策起到指導作用，因此受到了金融市場的高度關注。如果全球第二大經濟體出現明顯的降溫，全球市場都會經歷巨大的波動。許多跨國企業都高度依賴這一擁有4億中產階級消費者的市場。

分析人士指出，2010年前後，中國政府曾經提出過到2020年GDP翻番的目標，因此北京當局必須要力保6%的增長率。政府官員則擔心，如果增長率下滑，將會導致就業崗位流失，從而威脅社會穩定。中國興業銀行首席經濟學家魯政委在接受路透社採訪時表示，北京當局將不會允許2019年任何一個季度的增長率低於6%，"他們擔心一旦出現了下行趨勢，就再也止不住。"

近期，主管經濟的中國官員曾經多次強調，不會像過去那樣出台大規模刺激經濟措施。他們擔心，這會破壞控制金融風險的努力。但是，中國政府的重點似乎又重新回到了保證經濟增長上，出台了一系列促進貸款、降低中小企業融資成本的措施，2018年的稅費削減幅度也達到了1.3兆元人民幣。

《外商投資法》備受關注

消息人士對路透社指出，由於政府開支增加、稅收減少等因素，下周二隨增長目標一同公佈的本年度的財政赤字率將比去年的2.6%小幅上升，但是不會超過3%。而在預算之外，各地方政府也有望獲得許可發放總額度高達2兆元人民幣的特殊債券，明顯高於去年的1.35兆。這些債券主要用於為各地的基礎設施建設提供資金。

本年度全國人大會議的經濟議題，不可避免地會受到中美貿易爭端的影響。外界預計，本次人大會議將正式通過新的《外商投資法》，其中將明文禁止強制技術轉讓、政府"違法干預"外企經營等行為。這也是貿易爭端中，美方所一直詬病的重點。因此，這部法案的草案在此前幾個月的公開審議階段，就為外界所高度關注，其條文被反復解讀。

敏感年份 管制加強

根據中國官方披露的訊息，在經濟話題之外，今年"兩會"的重點議題，似乎只有"新中國成立70周年"、"全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年"。中國獨立學者章立凡在接受德國之聲採訪時指出，這與近期中共中央明顯加強言論管制有關。"兩會前，中共中央連續發布文件，要求加強黨建，還要建立重大事件請示報告機制，這都是要維護'習核心'的權威。這都是為了避免出現在兩會上有人從政治方面挑戰中央的情況。這就造成了只有經濟可談。"

章立凡還認為，政協委員、人大代表將受到更嚴厲的管控，科學界代表聯名在"兩會"上要求放鬆網路管制的情況今年將不再出現，"討論只會限於經濟、社會民生範圍，沒有人會敢於再在政治上'打橫炮'。"

章立凡還指出，不論是體制內的管控，還是對體制外異議人士的壓制，今年"兩會"前夕的力度都大於往年，這可能與2019年涉及建國70周年、六四事件30周年、五四運動100周年等敏感紀念日有關。