Прикордонна бюрократія
30 серпня 2012 р.
Тому, кому доводилось залишати межі України з дитиною, знайома пов’язана з цією процедурою бюрократія. Ще до 2006 року достатньо було лише фото дитини у паспорті одного з батьків, і дитина вільно залишала країну. Тепер правила ускладнили, додавши ще кілька необхідних документів у список вимог.
Якщо дитина їде у супроводі обох батьків і старша п'яти років, то обов’язковим є фото у паспорті одного з батьків або ж окремий проїзний документ дитини. Бажано мати і свідоцтво про народження (на випадок, коли прізвища батьків різні) і обов’язково – оригінали з мокрими печатками, розповів DW керівник прес-служби Держприкордонслужби західного регіону Володимир Шеремет. За відсутності одного з батьків на кордоні слід пред’явити нотаріальну заяву-дозвіл на вивезення дитини. «Якщо цього дозволу немає, то не допоможуть жодні аргументи, дитину відправляють з поворотом додому. Саме відсутність такого дозволу є основною причиною повернень. На західному кордоні це 90 відсотків з 431 дитини, яких не випустили від початку цього року», - каже Шеремет.
Лише за шість місяців цього року відмовили у перетині українського кордону 2,5 тисячам дітей. У половині випадків – через нестачу того чи іншого документа, а передусім через відсутність дозволу одного з батьків.
Фіктивні дозволи
Приватний нотаріус Ірина Маслєй зазначає, що найчастіше батьки звертаються за дозволом на виготовлення проїзного документу для дитини, який відділ віз та реєстрації видає дітям від двох років, а також за нотаріальним дозволом від одного з батьків на вивезення дитини. Дозвіл може бути одразу на кілька країн і на визначений період. Найчастіше дозвіл надають тати, а матері вже подорожують з дітьми.
«Також звертаються з проханням про виготовлення і «фіктивних» дозволів, коли один з батьків не дає згоди чи його не можуть знайти. Сама цього не роблю, і раджу не робити, бо виявити підробку на кордоні легко, а нотаріус за це може втратити ліцензію», - пояснила Маслєй.
Підроблення дозволів донедавна було поширеною практикою, каже голова прес-служби Держприкордонслужби західного регіону, але тепер це рідкість. На кордоні є кілька способів перевірити достовірність документу. «Всі нотаріальні заяви перевіряють через єдину нотаріальну базу даних, через базу даних прикордонників на предмет, чи не залишала особа-заявник межі України. А ще інспектори можуть провести співбесіду з дитиною», - додав Володимир Шеремет.
Поради з власного досвіду
Аби уникнути проблем, нотаріус радить робити дозволи на короткий термін, бо процедура анулювання важка і «ненадійна». «Був заявник, який робив дозвіл для дитини на три роки, а згодом прийшов і попросив анулювання, бо дружина хоче забрати дитину назавжди до Італії. Тут можна лише звернутися листом до прикордонників про відмову, але і не факт, що це спрацює», -розповіла нотаріус Ірина Маслєй. Хоча прикордонники запевняють, що схема звернення спрацьовує. Дозволу не треба, якщо є свідоцтво про смерть одного з батьків, рішення суду про визнання батька чи матері недієздатним або зниклим безвісти, дозвіл суду на виїзд, коли батько – іноземець або ж родина на обліку в консульській установі України за кордоном.
Якщо дитина подорожує без батьків, то необхідних документів ще більше. Окрім перелічених документів, слід оформити нотаріальне доручення на особу, яка супроводжує дитину, розповідає художній керівник дитячого ансамблю «Горличка» Зореслава Кравчук. «За мою 10-річну практику подорожей з дитячими колективами, можу стверджувати, що краще взяти більше документів, «перестрахуватися», аніж потім повертатися. Жодні вмовляння на кордоні не діють, якщо чогось немає. Зазвичай беремо оригінали і копії потрібних свідоцтв, але оригінали обов’язково. Був випадок, коли дитину не випустили через відсутність проїзного документу, хоча був документ матері з вклеєним фото», - каже Кравчук.
З її словами, правила перетину кордону постійно змінюються, а радше – ускладнюються. «Кордон – це завжди напруження, і очікувати можна всього. Колись прикордонники лише поглядом перевіряли дітей, а тепер все дуже прискіпливо. Всі нотаріальні заяви забирають і перевіряють. Є випадки, коли дозволи на вивезення дітей батьки висилали із-за кордону, завірені у консульствах України. І це недешева послуга», - додала керівник колективу.
Зореслава Кравчук також радить не оформляти дозволи на вивезення дітей на надто довгий період, бо й через це на кордоні може виникнути проблема – мовляв, надто вже суб’єктивно прикордонники розглядають цей документ.
Все заради безпеки
Прикордонники не заперечують, що процедура ускладнилася і часто додає нервозності як батькам, так і службовцям. Але пояснення одне – надто вже багато спроб незаконного вивезення дітей, як з метою продажу дитячих органів, так і для жебрацтва в іншій країні - бувало, що запобігали виїзду цілих груп, каже Володимир Шеремет. І додає, інформація про необхідні документи для подорожі з дитиною є на сайті прикордонної служби, безпосередньо на кордоні та у туркомпаніях, але батьки і надалі проявляють неуважність.
Тепер за наявність необхідних документів у подорожуючого несе також відповідальність і перевізник. Якщо він не догледів і взяв особу без проїзного документа, то платитиме штраф від 8 до 17 тисяч гривень. Найчастіше покарання несуть авіакомпанії.