Експеримент завершено

Одна зупинка, один огляд і за три хвилини ваше авто вже може рушати в Україну. На пропуск однієї особи у час єврочемпіонату прикордонні служби Польщі та України витрачали максимум 20 секунд. Такої оперативності західний кордон України ніколи не бачив.

Мешканці прикордонної зони, учасники малого прикордонного руху, які роками перетинають кордон, щодня по кілька разів – нейняли себе від щастя. "Стояв лише півгодини, зазвичай це займає 2 години, і це лише на цьому пункті пропуску, а на інших - і до 6 годин. Всі такі привітні, усміхаються. Жодних непорозумінь, навіть примовляють: швидше, швидше",- розповідає власник вантажного авто Роман Гільжинський, який тричі на тиждень перетинає кордон в пункті «Кросцєнко-Смільниця».

"Але таке щастя скоро закінчиться і почнуться "сірі будні",- продовжує Гільжинський. У розмові іноземні вболівальники, які прибули до України на власному авто, теж не приховували задоволення від оперативності на кордоні. На їхню думку, схема "спільного огляду" просто ідеальна, адже більшість гостей очікували побачити черги.

Водночас підприємці, котрі займаються зовнішньоекономічною  діяльністю, кажуть, що схема ніяк не позначилася на їхньому бізнесі. "Ми оформляємо вантажі на внутрішніх митницях, і на переходах проходимо контроль на різних смугах з пасажирами і легковими авто. Тому важко оцінювати цей експеримент, бо він нас (комерційні вантажі) не зачепив. Від брокерів, в частині перевезень товарів, не було жодних скарг",- зазначив у розмові з DW підприємець, член Громадської ради при Львівській митниці Теодор Дяків.

Натхнені успіхом

Представники польських та українських прикордонних служб поспішають відзвітуватися про успішний експеримент на кордоні. Зокрема начальник митної служби Перемишля Пьотр Даніель на зустрічі з журналістами зазначив: "Спільний контроль, "зелені" смуги для вболівальників і попередні списки на кордон – все це разом дало успішний результат. Перевірка пришвидшилась щонайменше на 30 відсотків".

Однак підрахунки української сторони куди оптимістичніші – швидкість пропуску, на їхню думку, зросла у 2,5 рази. "Модель спільного огляду пасажирів і транспорту з однією зупинкою розроблена лише на "Євро-2012" з 5 червня і до 5 липня", - каже заступник начальника Західного регіонального управління Держприкордонслужби України Іван Амброс. Але вже зараз, за його словами, керівництво відомства розмірковує, як цю модель втілювати і надалі, "бо туристичний сезон  попереду". "І на якій стороні має бути огляд? Це питання залежить від рішення Євросоюзу",- зазначив Амброс.

Хто лобіюватиме?

Думки експертів сходяться на тому, що механізм спільного контролю потребує якнайшвидшого впровадження. Інша річ, що головною перешкодою для його запровадження є обмеження в європейському законодавстві. "Кодекс не дозволяє спільний контроль на кордоні з третіми країнами, які не є членом ЄС. Практики такого контролю немає, хоча між європейськими країнами цей механізм є випробуваним і виправданим. Є процедури, які треба пройти, і це питання кінцево не залежить ані від України, ані від Польщі", - зазначив в коментарі DW науковий директор Інституту євро-атлантичного співробітництва Олесандр Сушко.

На думку експерта, питання буде вирішено, коли критична маса європейських країн, можливо і східно-європейських, сформується на користь системного рішення. Процедура зміни законодавства не є надто складною, каже Сушко, але в України нині є певні політичні труднощі в стосунках з ЄС. Союзником у цьому питанні крім Польщі є ще Молдова, але вона не є членом ЄС.

Можливий спротив

Запровадження спільного контролю слід лобіювати на всіх можливих рівнях, переконана експерт Громадської ініціативи "Європа без бар’єрів" Світлана Мітряєва. Це справа громадських організацій, державних інституцій та МЗС України. У своїх звітах громадська ініціатива теж посилатиметься на позитивний досвід "спільного" прикордонного контролю у час "Євро-2012", додала експерт. Вона погоджується, що окремі відомства можуть чинити спротив щодо функціонування такої схеми на кордоні. "Реальність така, що коли діють корупційні механізми: хабарництво чи контрабанда, і не секрет, що вони таки є на кордоні, то ніхто не зацікавлений у додатковому контролі служб з інших країн",- пояснює експерт.

Але з цим треба боротися, і рухатися далі, потрібна лише політична воля керівництва держави, і відомчий опір можна здолати, переконана Мітряєва. Попри всю бюрократичність змін європейського законодавства, каже експерт, схема "спільного контролю" на українсько-польському кордоні може запрацювати вже через п’ять років. І "Євро-2012" тут стало гарним поштовхом для позитивних змін на кордоні.