Навіщо Україні презумпція правоти поліцейського?

Дискусія щодо запровадження презумпції правоти українського поліцейського не вщухає. Раніше на важливості таких змін наголошував міністр внутрішніх справ України Арсен Аваков. Щодо цього урядовець написав 26 вересня на своїй сторінці в соціальній мережі Facebook: "Імператив презумпції правоти поліцейського має стати соціальною нормою! Спочатку підкоряйся поліцейському - потім оскаржуй!"

Згодом він пояснив: "Презумпція правоти поліцейського наступна: якщо поліцейський зупинив авто та сказав водієві "руки на кермо" або "пред'явіть документи", то у відповідь він чує не супротив та лайку, а чітке виконання вимог поліцейського. У разі невиконання будуть застосовані відповідні законні дії: це, зокрема, можуть бути й електрошокер, і вогнепальна зброя. Саме це і малося на увазі", - цитує Арсена Авакова сайт МВС України.

Урядовець наголосив, що подібна практика притаманна всім "розвинутим демократіям". Сам термін "презумпція", за його словами, обраний для пояснення суті явища, а не в якості юридичного поняття. На своїй сторінці у Facebook Аваков також додав, що йдеться не про обмеження громадянських прав та свобод, а про правило безпеки - права громадян через процедуру порядку лише на дуже коротку мить відстрочуються. Це дозволить отримати поліції "більше прав" та "більше довіри" в суспільстві, запевняє урядовець. Ініціативу Авакова підтримали й в Генпрокуратурі України.

З чим їдять презумпцію правоти поліцейського?

Саме поняття "презумпція правоти поліцейського" - неофіційний юридичний термін, тож існує радше "на рівні неформального розуміння ролі поліцейського", пояснив в інтерв'ю DW директор Центру досліджень правоохоронної діяльності Олег Мартиненко. Тут, за словами експерта, йдеться про те, що поліція виконує свою роль на основі верховенства права.

Утім, Мартиненко так само не виключає, що під цим принципом можна розуміти не що інше, як практику американських правоохоронців, що, судячи з усього, інколи діють за гаслом "спершу стріляй, а вже потім запитуй документи". Але в такому разі, це - грубе порушення Конституції України, яка гарантує презумпцію невинуватості. А остання діє доти, доки суддя не визнає громадянина винним в порушенні закону, зазначає Мартиненко.

Серед перелічених Аваковим "розвинутих демократій", де, на його думку, теж панує принцип презумпції правоти поліцейського, була й Німеччина. Та чи так це насправді?

Німецький досвід

В інтерв'ю DW депутатка Бундестагу Ірене Міхаліч, яка представляє фракцію Зелених і сама працювала в поліції, пояснила, що в німецькому законодавстві чітко прописано, за яких обставин і до яких заходів можуть вдаватися німецькі поліцейські. Це дуже відрізняється в залежності від кожної ситуації. "Але якоїсь загальної ухвали на кшталт "поліцейські завжди праві" я собі не можу уявити в Німеччині. І це не витримало б жодної правової перевірки", - запевняє вона. За словами Міхаліч, поліцейські мають бути самі певні, що їхні дії є правовими і в кожному окремому випадку оцінювати відповідність своїх дій. У правовій державі саме це є "вкрай важливою передумовою роботи поліцейських і має завадити державному свавіллю", - зазначила вона.

Загалом у німецькій поліції діє правило: якщо треба когось зупинити, не варто одразу хапатися за кийок. Як пояснили DW в прес-службі поліції федеральної землі Північний Рейн - Вестфалія, поліцейські по-різному поводяться з громадянами в залежності від ситуації та обставин. Перш ніж приступити до виконання обов'язків, на вивчення всіх особливостей правил та норм роботи з населенням німецький поліцейський витратить три роки, кажуть у прес-службі поліції землі Північний Рейн - Вестфалія.

Україна: більше повноважень некомпетентній поліції

На відміну від німецьких поліцейських, значна частина працівників створеної у листопаді 2015 року Національної поліції України не пройшла кількарічного всебічного вишколу, перш ніж приступити до охорони правопорядку. І це - попри значне розширення повноважень Національної поліції, порівняно з тими, що мала колись українська міліція, як каже Мартиненко. За його словами, йдеться насамперед про перевірку документів, затримку та обшук громадян й перевірку їхніх особистих речей.

Так експерт вказує на вкрай низький рівень професійної підготовки кадрів Національної поліції. За його словами, нова поліція "не вміє поводитися з вогнепальною зброєю", та "поводитися під час затримання громадян". Це, на думку Мартиненка, не в останню чергу засвідчили саме нещодавні трагічні події в Дніпрі, де 25 вересня було вбито двох поліцейських під час виконання ними службових обов'язків.

Можливе зростання невдоволення

Мартиненко не виключає, що втілення презумпції правоти поліцейського в закон з подальшим розширенням прав співробітників Нацполіції, частина яких поки що некомпетентна, може викликати сплеск кількості випадків насильства збоку самих правоохоронців. Про можливе збільшення випадків порушення прав людинии застеріг і член експертнох ради з реформування МВС України Денис Кобзін. "Це (презумпція правоти поліцейського.- Ред.) однозначно, 100% призведе до погіршення ситуації", - цитує Кобзіна інформагенція "Інтерфакс-Україна".

Як наслідок, зростатиме незадоволення громадян через дії Національної поліції, прогнозує Мартиненко. Водночас може побільшати й насильства спрямованого проти самих правоохоронців з боку окремих громадян. Цілком можливо, що громадськість вимагатиме жорсткішого контролю з боку прокуратури та суду за діяльністю Національної поліції, застерігає Мартиненко.

Утім, не виключено, що презумпція правоти поліцейського не матиме жодних відчутних наслідків у суспільстві, підсумовує Олег Мартиненко.