Содействие ЕС - не панацея: почему не удается остановить наркотрафик через Центральную Азию
23 июня 2011 г.
В Центральной Азии активизировалась деятельность международных преступных группировок, которые используют регион в качестве транзитного коридора для провоза наркотиков афганского производства в Россию и европейские страны. Об этом было заявлено в Бишкеке в среду, 22 июня, в ходе рабочего совещания по исполнению международных обязательств, принятых Киргизией в области наркополитики.
Часть наркотиков, следующих из Афганистана, оседает в центральноазиатских государствах, которые из стран транзита превращаются уже и в страны потребления. Как отметила глава комитета по здравоохранению и социальной политике киргизского парламента Дамира Ниязалиева, начиная с 90-х годов прошлого столетия, потребление опиатов странах Центральной Азии возросло почти в 20 раз.
Киргизский опыт
Что касается непосредственно Киргизии, то, как отметила Ниязалиева, страна неплохо справляется с выполнением взятых на себя международных обязательств. "Заместительная терапия метадоном, обмен шприцев и другие программы по снижению вредных последствий получили свое начало именно в Киргизии, в других странах Центральной Азии такого нет. Там пока лишь учатся на базе нашего опыта", - сказала Ниязалиева.
Помимо этого в киргизском парламенте обсуждается законопроект о наркопрофилактике, который предполагает закрепить метадоновую программу на законодательном уровне. По словам Ниязалиевой, отдельные силы пытаются противостоять принятию этого документа. "Если тысяча наркозависимых людей начнет лечение по метадоновой программе, наркобароны ежегодно будут терять около 3 миллионов долларов", - говорит глава комитета по здравоохранению и социальной политике парламента Киргизии.
Коррупция в правоохранительных структурах
Однако предпринимаемых мер явно недостаточно. Ежегодно через территорию Киргизии проходит, по разным оценкам, от 20 до 50 тонн тяжелых наркотиков, прежде всего героина. Причем объемы транзита из года в год растут, а задерживать удается лишь малую часть наркотрафика. "Ежегодно мы задерживаем около 10 процентов наркотиков, которые проходят через нашу страну, это около 2 тонн в абсолютных показателях, но и это считается неплохо", - сказал в интервью Deutsche Welle председатель государственной службы по контролю наркотиков Виталий Орозалиев.
Между тем некоторые участники прошедшего совещания обрушились с критикой в адрес силовых структур. "У нас очень коррумпированная власть. Именно основательную атаку против засилья наркодельцов в высших эшелонах власти", - заявила депутат киргизского парламента Ирина Карамушкина. Вице-премьер Шамиль Атаханов, курирующий силовой блок, также признал, что очень высокая коррупция не позволяет вести эффективную борьбу с наркобизнесом. "Одна из главных причин - это разрушение правоохранительных органов, которое произошло за последние десятилетия, а также полная криминализация некоторых силовых структур", - отметил вице-премьер.
Программа Евросоюза
Киргизии, как и другим странам региона, поддержку в борьбе незаконным оборотом наркотиков оказывает Евросоюз. В настоящее время ЕС реализует пятую фазу программы по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии (CADAP). Как отмечает руководитель CADAP Инго Михельс (Ingo Michels), эта фаза продлится до 2013 года, на ее реализацию выделяется около 6 миллионов евро на все страны региона. Первоначально проект фокусировался на усилении границ и оказании технической помощи соответствующим службам. Теперь акцент сделан на обучении современным методам лечения, реабилитации наркозависимых и профилактике наркомании. "Мы организуем тренинги и семинары, привозим сюда ведущих европейских экспертов. Также отправляем местных специалистов на стажировку в страны Европы", - пояснил Инго Михельс корреспонденту Deutsche Welle.
В свою очередь избранный член Международного комитета по контролю наркотиков, эксперт из Германии Вернер Зипп (Werner Sipp) отмечает, что Европейская стратегия по наркотикам предусматривает расширение сотрудничества с третьими странами, не входящими в ЕС. Однако Центральная Азия в списке приоритетных регионов пока не значится. "Мы уделяем больше внимания странам-производителям, таким как Афганистан или государства Латинской Америки, где производится кокаин. Центральной Азии внимание также уделялось, но меньше, однако в будущем это внимание, скорее всего, будет расти", - сказал Вернер Зипп в интервью Deutsche Welle.
Посол ФРГ в Бишкеке Хольгер Грен (Holger Green), выступая на совещании, посвященном исполнению Киргизией международных обязательств, подчеркнул, что Евросоюз и страны Центральной Азии уже много лет совместно работают в сфере борьбы с наркотрафиком, но добиться быстрых успехов нелегко. Он напомнил, что во многих странах наркоторговцы находятся под защитой влиятельных политиков, так как в этой сфере замешаны огромные деньги. "В южной Америке есть выражение "серебро или свинец", когда приходится выбирать: либо деньги, либо пулю в лоб. Это касается и Киргизии, и всего центральноазиатского региона", - заметил немецкий дипломат.
Автор: Александр Токмаков, Бишкек
Редактор: Юлия Сеткова