Пакт ЕС - Турция в действии: миграционный кризис преодолен?

В понедельник, 4 апреля, из Греции в Турцию начали высылать беженцев, нелегально высадившихся на греческих островах после 20 марта в надежде переправиться далее на север в другие страны Европейского Союза. Такая мера предусмотрена соглашением между Анкарой и Брюсселем, заключенным две с половиной недели назад при решающем посредничестве канцлера ФРГ Ангелы Меркель (Angela Merkel).

Одновременно в Германию и другие страны ЕС начали вывозить сирийцев из лагерей беженцев на турецкой территории. В соответствии с упомянутым пактом Евросоюз должен принять у себя ровно столько сирийцев из Турции, сколько будет депортировано в нее из Греции.

Индивидуальное право на убежище

Утром в понедельник, 4 апреля, от греческих островов Лесбос и Хиос в Турцию отчалили три судна с двумя сотнями беженцев на борту, к каждому из которых было приставлено по полицейскому. В операции участвовали также 30 отправленных в Грецию полицейских из ФРГ. По сведениям турецкой стороны, первыми депортированными оказались граждане Пакистана, Бангладеш и Марокко.

По договоренности между Анкарой и ЕС возвращать в Турцию можно только тех мигрантов, которые были зарегистрированы греческими властями после 20 марта. И только тех, которые не захотели оставаться в Греции. Для беженцев же, сразу подавших прошение об убежище, предусмотрена другая процедура.

Поскольку европейское законодательство предусматривает индивидуальное право на убежище, то и соответствующее заявление каждого беженца должно рассматриваться в индивидуальном порядке. Информация об этом быстро разнеслась среди шести с лишним тысяч беженцев, добравшихся до греческих берегов после 20 марта, и они стали в массовом порядке писать прошения об убежище, чтобы избежать депортации в Турцию.

На одном только острове Лесбос, по данным представителя управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) Мелиссы Флеминг (Melissa Fleming), более 2000 мигрантов намерены просить убежища в Греции. Власти же страны к такому наплыву явно не готовы.

В греческом ведомстве по делам беженцев - всего 260 сотрудников. Другие страны ЕС, в частности Германия, обещали откомандировать им на подмогу 2500 своих чиновников, из которых в Афины, однако, прибыли пока только единицы, в том числе 12 из ФРГ.

Правозащитники "против", правительство "за"

Немецкие правозащитники критикуют в этой связи принятый в экстренном порядке новый греческий закон о беженцах, по которому каждый из них хоть и имеет право на индивидуальный подход, но отсрочка от депортации возможна только при наличии решения суда на этот счет. Раньше можно было оставаться в Греции в ожидании такого решения, что ставило заслон возможному произволу.

Управляющий делами правозащитной организации ProAsyl Гюнтер Буркхард (Günter Burkhard) считает, что в Греции не существует отвечающей нормам правового государства процедуры рассмотрения прощений об убежище. Для него вообще весь пакт Турции и ЕС - это "неправомочный акт бесчеловечности". Турцию, по его мнению, нельзя считать безопасной страной происхождения, предоставляющей защиту беженцам, а их возвращение из Греции, заявил Буркхард, "это массовые депортации в обход законов правового государства".

Международная правозащитная организация Amnesty International в свою очередь обвиняет турецкие власти в том, что они, по сведениям правозащитников, высылают сирийских беженцев обратно в Сирию, то есть, в страну, охваченную гражданской войной.

Правительство ФРГ, напротив, приветствует начало реализации программы перемещения беженцев. Официальный представитель канцлера Штеффен Зайберт (Steffen Seibert) заявил на правительственной пресс-конференции в понедельник, что "возвращение беженцев из Греции в Турцию проходит в полном соответствии с нормами Евросоюза и международного права".

Пока не видит повода ставить под вопрос пакт между ЕС и Турцией внешнеполитический эксперт социал-демократической фракции в бундестаге Нильс Аннен (Niels Annen), хотя он и считает необходимым проверить упреки правозащитников.

Беженцы с визами

Сколько сирийцев находилось среди беженцев, переправленных в этот понедельник из Греции в Турцию, немецким властям неизвестно. Тем не менее уже утром в этот день в Ганновере совершил посадку рейсовый самолет из Турции с тремя сирийскими семьями на борту. Всего 16 человек. В середине дня второй самолет доставил еще столько же.

Авансом начинают принимать сирийцев из турецких лагерей также Нидерланды, Франция, Финляндия, Португалия. В общей сложности страны ЕС пообещали Анкаре в период действия пакта разместить у себя до 72 тысяч граждан Сирии, пока находящихся на турецком иждивении. Правда, еще не все члены Евросоюза изъявили готовность принять определенный сирийский контингент.

Отбирают кандидатов на переселение в ЕС сами турки. Списки они передают дальше в УВКБ ООН, где составляют досье на каждого и пересылают в европейские столицы. Первыми в очереди, пояснил представитель МВД ФРГ, оказываются семьи с детьми, наиболее нуждающиеся в защите и уже имеющие родственные связи в одной из стран ЕС. Последний этап перед выдачей виз - проверка национальными спецслужбами персональных данных и благонадежности кандидатов на убежище в Евросоюзе.

Немецкая инфраструктура

Совершенно неясно, что будет с теми примерно 46 тысячами нелегальных мигрантов, которые добрались до Греции до 20 марта и застрявшими там после перекрытия так называемого "балканского маршрута". Более 11 тысяч из них прозябают в греческом местечке Идомени у границы с Македонией.

Теоретически всех их без особых трудов могла бы принять Германия. На волне массового притока мигрантов в прошлом году здесь была создана мощная инфраструктура первичного приема и размещения беженцев. Теперь новенькие общежития пустуют. Из имеющихся в них 348 тысяч койко-мест заняты только 157 тысяч.

Не расформированы пока и стоящие на запасных путях железнодорожные поезда, которыми осенью прошлого года перевозили беженцев из Венгрии в Германию. Но задействовать этот потенциал правительство ФРГ пока не собирается. Правда, и демонтировать общежития для беженцев не будут. Их решено до поры до времени сохранить в резерве - предвидя новую волну миграции через Средиземное море.

Смотрите также: