Саммит ЕС в Брюсселе: турецкий план и немецкий расчет
17 марта 2016 г.
В четверг, 17 марта, главы государств и правительств стран Европейского Союза снова съехались в Брюссель. Этот двухдневный саммит - в отличие от целого ряда предыдущих - очередной. По традиции в марте европейские лидеры встречаются, чтобы обсудить экономическое положение ЕС. Но на этот раз главной темой снова стала проблема беженцев.
Сначала лидеры 28 стран ЕС собрались на рабочем заседании, переходящем в рабочий ужин, и вырабатывают согласованный ответ на турецкие предложения по ограничению потока беженцев в Европу, оглашенные 10 дней назад. На следующий день, в пятницу, состоится рабочий завтрак с участием премьер-министра Турции Ахмета Давутоглу, с которым предполагается подписать совместное заявление на этот счет.
Как подчеркивают в ведомстве федерального канцлера, этот завтрак вполне может перейти в бранч, ланч или даже поздний обед.
Миграционный кризис: турецкий план
Суть турецких предложений сводится к следующему: Анкара принимает обратно сирийских беженцев и тех мигрантов, которые попадают в Грецию транзитом через турецкую территорию.
В обмен европейцы вывозят прямо из Турции столько же сирийцев, сколько переправляется из Греции обратно на турецкий берег. Кроме того, Анкара хочет получить от ЕС до 2018 года дополнительно к обещанным ранее трем миллиардам евро еще столько же, отменить уже с июля этого года визовый режим для своих граждан и ускорить процесс переговоров о вступлении в Евросоюз.
Берлин относится к этим предложениям положительно и надеется, что их поддержат и все остальные страны-члены ЕС. "Этот саммит впервые дает реальный шанс приблизиться к преодолению миграционного кризиса путем общеевропейского подхода", - оптимистично говорит высокопоставленный чиновник из ведомства федерального канцлера.
Свой оптимизм он объясняет тем, что в случае реализации турецких предложений поток беженцев сразу уменьшится, причем, настолько, что для 28 стран ЕС перестанет быть проблемой их прием и расселение.
В самом деле. Какой смысл беженцам платить деньги контрабандистам за то, чтобы перебраться из Турции на греческие острова, зная, что их все равно вернут обратно? Сирийцы же, составляющие сейчас примерно половину пассажиров надувных лодок, причаливающих к берегам Греции, окажутся в невыгодном положении по сравнению с их соотечественниками, ожидающими возможности легально перебраться в Евросоюз в турецких лагерях беженцев. "Эти люди окажутся в самом конце очереди", - поясняют советники канцлера.
Умеренная плата за решение проблемы беженцев в Европу
Плата за турецкие услуги Берлину представляется весьма умеренной. Визы? Их Евросоюз и так был согласен отменить до конца октября 2016 года при условии выполнения Турцией целого ряда необходимых критериев. Анкара гарантирует ускорение этого процесса, так что ничто не мешает отменить визовый режим уже с 1 июля, если все предварительные условия будут выполнены.
В таком случае, кстати, исчезнут и опасения правозащитников в том, что Турция начнет высылать беженцев в страны, где им угрожает преследование. Дело в том, поясняют представители немецкого правительства, что одно из условий отмены визового режима - соблюдение норм Евросоюза на этот счет.
Еще три миллиарда евро? На фоне сумм, которые выделяет одна только Германия из своего бюджета на прием, размещение и интеграцию беженцев, такое требование, с точки зрения Берлина, не выглядит завышенным. Сложнее с переговорами о вступлении Турции в ЕС. Тут все зависит от Кипра, который пока их блокирует, мотивируя свою позицию нерешенностью кипрской проблемы.
Тем не менее в Берлине исходят из того, что уже в эту пятницу, 18 марта, договоренность между ЕС и Турцией будет достигнута, совместное заявление подписано, а в ближайшие дни улажены и все технические детали.
Соглашение с Турцией для Берлина - не панацея
При этом канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel) понимает, что миграционное соглашение ЕС с Турцией может быть только одним из элементов долговременного решения проблемы беженцев, а перекрытый в настоящее время "балканский маршрут" в ЕС дает лишь временную передышку для Германии и некоторых других стран.
Десятки тысяч мигрантов, застрявших в Греции на ее границе с Македонией, рано или поздно найдут способ прорваться на север или альтернативные маршруты, например, через Болгарию или Албанию. Знают в Берлине и о том, что как только улучшится погода снова возрастет поток беженцев через Средиземное море в Италию и далее в страны ЕС. И никакое соглашение с Турцией его не остановит.
Поэтому, заявила Меркель, выступая накануне саммита с правительственным заявлением в бундестаге, надо бороться не с "симптомами кризиса", а с "причинами, побуждающими людей покидать свою родину". А побуждают их к этому не только войны, междоусобицы, репрессии со стороны властей или террор исламистов.
Богатые должны делиться с бедными
Канцлер указывает также на такие причины, как нищета, голод, отсутствие действующих систем здравоохранения и образования, безработица. Она призывает Европу - "богатый континент показать, что мы способны совместно справиться с таким вызовом".
По сути дела, в своем подходе к решению миграционного кризиса канцлер руководствуется принципом, лежащим в основе социальной рыночной экономики или "капитализма с человеческим лицом".
Принцип этот заключается в том, что богатые - из элементарного чувства самосохранения - добровольно делятся с бедными заметной частью своего богатства, понимая, что в противном случае бедные могут отнять у них все.
Вот и богатым европейцам, по мнению Ангелы Меркель, следует поделиться с бедными странами, чтобы не так много их жителей искали лучшей доли в Европе. Вопрос в том, сможет ли немецкий канцлер убедить в правильности своей логики других партнеров Германии по ЕС.
Смотрите также: