Проверка чистоты рядов украинских прокуроров забуксовала
24 ноября 2016 г.
На Украине подходит к концу проверка прокуроров на добропорядочность, которую анонсировал Юрий Луценко после его назначения на должность генпрокурора, назвав свою инициативу "большой чисткой". Эта процедура включала сбор информации о профессиональной деятельности и образе жизни прокуроров с учетом коррупционных рисков. Собранные данные должны были сопоставляться с декларациями о доходах и имуществе, и если при этом имели место разночтения, должны были назначаться служебные расследования. Если же в их ходе факты разночтений подтверждались, таких сотрудников прокуратуры должны были уволить.
Скромные цифры
Окончательные результаты проверки будут подведены в январе, однако уже сейчас можно констатировать, что они будут весьма скромными. "На данный момент по результатам служебных расследований, начатых после проверки на добропорядочность прокуроров, в действиях четыре работников установлены признаки дисциплинарных проступков, и они привлечены к ответственности. К двум работникам применены меры материального и морального воздействия", - сказано в официальном ответе Генеральной прокуратуры Украины (ГПУ) на запрос DW.
Всего же в системе прокуратуры работает более 11 тысяч прокуроров. "Такие результаты ожидаемы, ведь с самого начала было понятно, что проверка будет формальной", - сетует участник экспертной инициативы Реанимационный пакет реформ Александр Банчук.
Абсурдные анкеты
Проверка прокуроров на добропорядочность закреплена в новом законе "О прокуратуре". Однако в нем не сказано, как именно это должно происходить. Поэтому Генпрокуратура самостоятельно разработала соответствующую процедуру. Согласно ей, в течение июля месяца все украинские прокуроры должны были заполнить и сдать в управление внутренней безопасности и защиты ГПУ анкету добропорядочности.
Она включала семь пунктов: о том, что прокурор не совершал действий, порочащих его звание, а также правонарушений, связанных с коррупцией; своевременно задекларировал имущество; уровень его жизни соответствует доходам; он незаконно не вмешивался в работу другого прокурора; добросовестно выполняет обязанности и т.д. Под каждым из этих пунктов заполнявшие анкету прокуроры должны были просто поставить свою подпись.
"Перечень вопросов в анкете ни о чем. Они очевидны и не дают никакой информации о прокуроре. Кто не подпишется, что он добросовестно выполняет свои обязанности? Это абсурдная анкета", - считает Александр Банчук. DW сообщили в ГПУ, что фактов отказа прокуроров от заполнения и сдачи анкет не было. Согласно данным реестра проверок добропорядочности прокуроров, на конец ноября было подано 11 200 таких анкет.
Провальный сбор компромата
Следующий этап проверки на добропорядочность - тайный сбор компрометирующий прокуроров материалов. Спецкомиссия при ГПУ, которую возглавил Петр Шкутяк - общественный активист, бывший доброволец, участвовавший в вооруженном конфликте на востоке Украины, должна была собирать от граждан анонимные сообщения о нарушении законов прокурорами.
Шкутяка сразу окрестили "главным чистильщиком" в прокуратуре. Именно он должен был сопоставить информацию о добропорядочности прокуроров, содержащуюся в заполненных анкетах, с данными, полученными от граждан. И в случае необходимости инициировать служебные расследования.
Однако и на этом этапе проверка на добропорядочность провалилась. "Принятая процедура проверки предполагает, что прокурор, против которого открывается служебное расследование, имеет право знать, кто на него пожаловался и за что. Это совсем не похоже на тайную проверку. Результатом стало то, что спецкомиссия получила мало сообщений от граждан о недобропорядочности работников прокуратуры", - констатирует эксперт общественной организации" Платформа совместных действий ", в прошлом сотрудник управления реформ при ГПУ Андрей Слюсарь.
Он рассказал DW, что в официальном ответе ГПУ на его запрос говорится, что спецкомиссия получила от граждан информацию о неправомерных действиях и образе жизни только 125 прокуроров. И лишь в 102 случаях после этого были назначены служебные расследования. А в начале ноября "главный чистильщик" Петр Шкутяк уволился по собственному желанию. Причины этого шага DW выяснить не удалось, поскольку телефон Шкутяка несколько дней не отвечает.
Что дальше
В ГПУ объясняют, что теперь наводить порядок среди прокурорских кадров продолжит недавно созданная Генеральная инспекция ГПУ, которую возглавит бывший Федеральный прокурор и помощник генерального прокурора США Богдан Витвицкий. Однако аналитики сомневаются, что новая структура выполнит то, что не удалось спецкомиссии при ГПУ.
"Инспекция только формируется. Чтобы она заработала, нужно время. В январе, по истечению срока тайной проверки, все прокуроры, на которых не поступит от граждан компрометирующих данных, будут считаться успешно прошедшими проверку на добропорядочность", - констатирует Андрей Слюсарь.
По мнению экспертов, помочь решить проблему чистоты прокурорских кадров могло бы Государственное бюро расследований. Однако оно сейчас тоже находится в процессе создания.
Смотрите также: