Почему в бундестаге окопались чиновники и госслужащие

Свое учредительное заседание федеральный парламент Германии - бундестаг - нового созыва провел в Берлине 22 октября. Среди нынешних народных избранников - и Джемиле Юсуф (Cemile Giousouf). По целому ряду признаков она выделяется среди членов бундестага 18-го созыва. Во-первых, она - женщина, а мужчин среди депутатов почти вдвое больше. Она относительно молода. Ей всего 35 лет, а средний возраст народных избранников приближается к 50 годам. И, наконец, она - мусульманка, а представляет Христианско-демократический союз.

Но по роду деятельности, которой она занималась до избрания в парламент, Юсуф мало чем отличается от большинства ее новых коллег. Она - госслужащая, работала референтом в одном из министерств федеральной земли Северный Рейн - Вестфалия. Всего в нынешнем составе бундестага - 631 депутат. Более половины из них - чиновники и государственные служащие. Основные профессии - управленец, учитель, юрист. Предпринимателей - считанные единицы, рабочих - еще меньше.

За чиновником сохраняется рабочее место

"Предприниматель просто не может на четыре года уйти в депутаты и бросить свое предприятие. Он за это время растеряет всех заказчиков или клиентов", - поясняет председатель Немецкого объединения чиновников Клаус Даудерштедт (Klaus Dauderstädt). А вот за госчиновниками на весь легислатурный период сохраняется гарантия рабочего места.

Бизнесмены чураются депутатской деятельности еще и по другой причине, подчеркнул в интервью DW политолог из Дрездена Вернер Патцельт (Werner Patzelt). По сравнению с доходами от предпринимательской деятельности, доходы депутатов недостаточно высоки. А действительную власть и влияние имеют лишь немногие члены парламента. Кроме того, перед законом в Германии все равны, а потому депутатская неприкосновенность не является гарантией от уголовного преследования.

Хочешь попасть в парламент - сделай карьеру в партии!

Но главная причина единообразного профессионального состава парламента - избирательная система в Германии. Половина депутатов проходит по партийным спискам. Следовательно, надо делать карьеру в партии. Сначала - в молодежной организации, и далее вверх по лестнице от поста к посту. Без поддержки какой-либо партии пройти в федеральный парламент практически невозможно.

Именно поэтому в бундестаге так много профессиональных политиков и чиновников, и так мало новых людей со свежими идеями. "Многие социальные группы отрезаны от занятий политикой", - подчеркивает Вернер Патцельт. Например, в новом составе бундестага всего 37 выходцев из семей мигрантов.

Почему бы не ввести в Германии праймериз?

Чтобы парламент стал более разнообразным по социальному и профессиональному составу, надо изменить избирательную систему, считает Патцельт. Почему бы не ввести праймериз по американскому образцу? По мнению политолога, было бы разумно еще до выборов в бундестаг проводить голосование в избирательных округах. Тогда были бы шансы и у независимых кандидатов.

А в парламенте работало бы больше людей, на практике знающих реальную жизнь, полагает Вернер Патцельт. Первичные выборы кандидатов в округах открыли бы дверь для депутатов совершенно нового типа. Возможно, тогда в бундестаге заседали бы представители всего народа, всех социальных слоев, а не только чиновники и профессиональные политики.