Политиков в Европе все чаще просят отчитаться о доходах
16 апреля 2013 г.
Вся Франция с понедельника, 15 апреля, обсуждает доходы министров правящего кабинета социалистов. Любой желающий может посмотреть в интернете, что успели нажить все 38 членов правительства Франции - от загородного дома до старенького "Фольксвагена". Самым богатым министром в правительстве социалистов оказался глава внешнеполитического ведомства Лоран Фабиус с состоянием в шесть с лишним миллионов евро. Министр по делам пенсионеров Мишель Делоне заявила о совместном с мужем состоянии размером в 5,4 миллиона евро. Большая часть, по ее словам, унаследована. "Но оппозиция не преминет воспользоваться поводом, чтобы представить меня богатой социалисткой", - сказала Делоне. Президент Франсуа Олланд пошел на эту меру после того, как вскрылось, что министр по бюджетным вопросам Жером Каюзак имел тайный счет в Швейцарии на крупную сумму.
Беспрецедентный шаг вызвал неоднозначную оценку во французском обществе. Левое большинство в парламенте собирается пойти еще дальше и потребовать информацию о доходах членов обеих палат высшего законодательного органа. Но многие разочарованы. "Декларировать доходы, контролировать, накладывать санкции - это все делает политическую деятельность более прозрачной. Но публикация - это чистый вуайеризм", - считает председатель парламента Клод Бартолон, сам, кстати, социалист.
Не так пессимистично настроен немецкий депутат Флориан Пронольд (Florian Pronold), руководитель баварского отделения социал-демократической партии. "Я хотел бы, чтобы у нас в Германии такое (публикация сведений о доходах политиков - Ред.) тоже было возможно", - говорит Пронольд. Себя он называет "прозрачным" депутатом потому, что все свои доходы, в том числе и побочные, публикует, причем добровольно. "Речь идет о кредите доверия", - объяснил Пронольд в интервью DW.
Взглянув на декларацию депутата, можно узнать, что за каждую явку на заседание муниципального совета своего района он получает 45 евро. Еще 5000 евро Пронольд заработал в 2011 году за деятельность в совете по разработке основополагающих направлений деловой политики одного из местных банков. Зато по своей основной профессии юриста Пронольд после избрания на должность депутата никаких доходов не получил. Говорит, что не хватает времени. Всего в 2011 году депутат заработал около 150 тысяч евро. Отдельно он указал и проценты, полученные по банковским вкладам.
Германия: на пути к "прозрачной" политике
В том, что касается декларации своих доходов, Пронольд в Германии может считать себя чуть ли не первопроходцем. Ведь вообще депутаты в Германии не обязаны декларировать свои побочные доходы так детально, как это делает их коллега Пронольд. Депутаты должны лишь указывать все доходы выше 1000 евро в месяц или 10 тысяч в год. При этом точную сумму называть они не обязаны, а лишь сортируют их по категориям. В первую попадают суммы от 1000 до 3500, во вторую, от 3,5 до 7 тысяч евро, в третью - все регулярные и нерегулярные доходы свыше 7 тысяч. При этом будет это 7001 евро или 70 тысяч евро - для отчета неважно. Политику достаточно указать, что он получил доход "третьей" категории.
"Правила следует усовершенствовать, что уже собирается сделать бундестаг", - сказал представитель организации Lobbycontrol Тимо Ланге (Timo Lange). Уже осенью 2013 года депутаты должны будут декларировать все доходы до 250 тысяч евро, категорий станет не три, а десять. Толчком к изменению правил стала публикация дополнительных доходов кандидата в канцлеры от социал-демократов Пера Штайнбрюка (Peer Steinbrück).
Великобритания: домик для уток за казенный счет
"Днем истины" для британцев стало 9 мая 2009 года. В этот день газета Daily Telegraph опубликовала информацию о местных депутатах, которые регулярно обманывали избирателей. Журналисты выяснили, что народные избранники от всех партий запрашивали государственные компенсации за аренду квартир, которые в действительности не снимали. Одновременно за счет средств налогоплательщиков депутаты оплачивали ремонт тех квартир, где проживали. Символом коррупционного скандала стал домик для уток стоимостью около 2000 евро. Установивший его на своем частном пруду, депутат сэр Питер Виггерс хотел получить у государства компенсацию за эту покупку.
"Скандал, связанный с расходами депутатов, стал ключевым моментом в современной политической истории Великобритании", - считает профессор университета Сассекса Дэниель Хью. Спустя четыре года в стране появилось отдельное ведомство, в полномочия которого входит контроль над расходами политиков. "В Великобритании парламентарии должны отчитываться обо всех своих дополнительных доходах вплоть до последнего пенни. Такие правила мы требуем ввести и в Германии", - говорит Тимо Ланге из Lobbycontrol.
В том, что касается прозрачности работы политиков, пример всем могут показать страны Северной Европы. "В странах Скандинавии любой гражданин может посмотреть налоговую декларацию любого другого гражданина за определенный период времени", - рассказывает Флориан Пронольд. В Германии такой традиции, по его словам, никогда не появится - слишком отличается местная политическая культура от скандинавской. Однако в целом он ожидает, что политики по всему миру будут вынуждены больше отчитываться перед своими избирателями: "Тенденция к тому, что граждане будут видеть, что зарабатывают их депутаты и какие у них дополнительные доходы, необратима".