Пенсии в ФРГ – как в Скандинавии или как в Латинской Америке?

Публика в Германии еще не успела толком переварить только что одобренные бундестагом новые, куда более жесткие правила игры на немецком рынке труда, а следом грядет еще одна болезненная реформа. На этот раз достанется пенсионерам. На расширенном пленуме несколько дней назад правительство ФРГ искало ответ на вопрос, как быть с дефицитом государственного пенсионного фонда. Дефицит этот составляет десять миллиардов евро. И если ничего не делать, то пенсии платить будет скоро нечем. А в Германии, между прочим, почти 20 млн. пенсионеров, почти четверть населения.

Социальная сфера финансируется в Германии за счет труда

Часть зарплаты работающих отчисляется в те или иные фонды соцстраха – будь-то на случай безработицы, болезни или выхода на заслуженный отдых. Чем жиже, однако, коньюнктура, чем ниже занятость и выше безработица, тем тоньше ручеек поступлений в эти фонды. Роковым образом сказываются и чрезмерно оптимистичные прогнозы правительства. Оно, скажем, рассчитывает на промышленный рост в два процента, на некоторое снижение безработицы и соответственно устанавливает определенный процент отчислений в пенсионный фонд. В настоящее время – 19,5% ежемесячной зарплаты. Рынок же слушаться не желает, ВВП, а с ним и занятость, не растут, а стагнируют, и в итоге рассчетных 8 миллиардов как не бывало.

Стабилизировать пенсии, обеспечить предусмотренную законом их ежегодную индексацию вслед за ростом зарплат, можно только повысив отчисления работающих в пенсионный фонд, что автоматически удорожает рабочую силу. Во избежание этого правительство решило провести экономию за счёт пенсионеров.

Впервые в истории Федеративной республики пенсии не будут повышены

Более того, де факто они даже немного снизятся, поскольку с весны 2004 года пенсионерам придется самим полностью оплачивать обязательную страховку по уходу в старости, а не только её половину, как сейчас. Тем, кто только собирается на заслуженный отдых, пенсии будут выплачиваться не в начале месяца, как всем уже действующим пенсионерам, а в конце. Одна эта мера сулит экономию в миллиард евро. Сокращается и так называемый неприкосновенный запас пенсионного фонда. В настоящее время он составляет половину суммарной ежемесячной нормы – на случай экономического кризиса. Впредь от НЗ останется только пятая часть. Заново вводится также так называемый демографический фактор, учитывающий возрастную структуру общества. Это некое математическое уравнение, с помощью которого впредь будет тормозиться ежегодное повышение пенсий. Не на два с половиной процента, как, например, общий рост заработных плат, а только на один. Такой демографический фактор в Германии уже был, его придумало еще прежнее правительство Гельмута Коля. Социал-демократы же, придя к власти, отменили замедленную индексацию пенсий и повышали их сполна.

Другой вариант – вновь повысить отчисления в пенсионный фонд – был бы еще хуже и к тому же шел бы вразрез с генеральной линией правительства на оживление коньюнктуры путем снижения издержек производства. Очевидно, что изъян – в самой системе, в финансировании социальной сферы за счет труда.

Есть в мире и другие варианты

В некоторых скандинавских странах, например, государственный пенсионный фонд пополняется за счет общих налоговых поступлений и, в частности, налога на добавленную стоимость. НДС в Германии по сравнению с другими европейскими странами весьма скромный, шестнадцать процентов. Ниже налог только в Люксембурге. Но эту священную корову в Германии не решается тронуть никто. Как и сменить саму социальную систему. Когда-нибудь, однако, все равно придется. В противном же случае, как метко заметил лидер либеральной партии Гидо Вестервелле, в Германии произойдет латиноамериканизация пенсий: их будут платить только тогда, когда есть деньги. А такое бывает не только в Латинской Америке.