Общественно-правовые СМИ в ФРГ будут финансировать даже их противники
12 июня 2010 г.
Главы федеральных земель ФРГ пошли на радикальный шаг в борьбе со зрителями и слушателями, отлынивающими от сборов на финансирование общественно-правовых радио и телевидения. Если до настоящего момента плата взималась только с зарегистрированных владельцев теле- и радиоприемников, то с 2013 года платить будут все - по принципу "одно домашнее хозяйство - один взнос". Реформа может пополнить кассы общественно-правовых каналов на 1,36 миллиарда евро в год.
Независимое вещание стоит денег
Абонентская плата, согласно закону, - гарантия независимости общественно-правовых СМИ как от политического, так и от экономического лобби. Благодаря сборам, немецкие вещательные корпорации ARD, ZDF и Deutschlandfunk не нуждаются ни в государственном финансировании, ни в доходах от рекламы. За независимое ТВ и радио платит общество: владельцы телевизоров вносят ежемесячно около 18 евро, обладатели радиоприемников и (с 2007 года) компьютеров и смарт-фонов, если у них нет обычных средств приема теле- и радиопередач - по 5,76 евро.
Сбором абонентской платы занимается негосударственная организация Gebührenzentrale (GEZ), название которой дословно можно перевести как "Центр взимания абонентской платы". После приобретения прибора, способного принимать теле- или радиосигнал, законопослушный немец обязан зарегистрировать его в GEZ и с этого момента платить соответствующий сбор. От абонентской платы освобождены малоимущие и, естественно, граждане, не обладающие ни теле- или радиоприемником, ни выходом в интернет. Впрочем, число последних в Германии очень невелико.
Плата за несуществующий телевизор
Борьбой с неплательщиками занимается та же GEZ: сотрудники организации устраивают выборочные проверки, обходя дома и квартиры граждан. Последние не обязаны впускать представителей GEZ, поэтому контролерам остается полагаться лишь на эффект неожиданности и гостеприимство хозяев. Естественно, проверяющие не пользуются особой народной любовью, в том числе и среди законопослушных плательщиков, которые жалуются на вторжение в частную сферу.
После вступления в силу нового порядка взимания сборов необходимость принимать у себя незваных гостей отпадет. Теперь абонентскую плату будут взимать паушально: по 17,98 евро с каждого домашнего хозяйства, независимо от наличия бытовой электроники в доме или квартире. Если помножить единый тариф на число частных хозяйств в Германии – а их, по данным Федерального статистического ведомства, более 40 миллионов, то набегает сумма в 8,65 миллиарда евро. Это на 1,36 миллиарда евро больше, чем удалось собрать GEZ в 2008 году.
За и против
Доживет ли реформа до 2013 года в ее нынешнем виде, пока сказать сложно, поскольку противников у нее достаточно. Помимо злостных неплательщиков и граждан, не интересующихся общественно-правовыми СМИ, это их конкуренты из частного сектора и владельцы коммерческих фирм. Первые давно уже выступают против самого принципа финансирования ARD, ZDF и Deutschlandfunk, считая его искажающим конкуренцию. Поэтому увеличение бюджета конкурентов уже вызвало волну возмущения в изданиях частных медиаконцернов. Их недовольство вызывает и тот факт, что ARD и ZDF "грешат" размещением рекламы.
Реформа больно ударит и по фирмам и частным предпринимателям. Наличие телевизоров в офисах - это, скорее исключение, чем правило, поэтому пока они вносили лишь минимальную плату – за использование компьютеров. Теперь им тоже придется платить единый тариф, что приведет к трехкратному увеличению расходов. Наконец, работы лишатся многочисленные контролеры Центра взимания абонентской платы GEZ.
Впрочем, выигравших от этой ситуации все-таки больше, чем проигравших: это граждане, которые добросовестно платят взносы, а таких в Германии подавляющее большинство. В стране по-прежнему существует консенсус о том, что обществу необходимо независимое теле- и радиовещание. До сих пор финансовое бремя за недополученные средства перекладывалось на плечи тех, кто уже и так платит: им периодически повышали абонентскую плату. С вступлением реформы в силу этой несправедливости будет положен конец.
Автор: Татьяна Петренко
Редактор: Сергей Гуща