НПО России и Беларуси: есть ли будущее у сотрудничества?
14 марта 2011 г.
В Берлине прошла дискуссия на тему возможностей совместной работы российских и белорусских НПО. Организатором мероприятия выступило Общество "Немецко-российский обмен" (Deutsch-Russischen Austausch). В ходе обсуждения участники пришли к выводу, что, расчленяя неправительственные организации по государственной принадлежности, Западная Европа играет неконструктивную роль в становлении гражданского общества на постсоветском пространстве.
Точка невозврата
То, что никаких рецептов для неправительственных организаций России и Беларуси участники раздавать не будут, стало ясно уже в начале дискуссии. Активист Центра правовой трансформации из Беларуси Елена Тонкачева с сожалением отметила, что за последнее время возможности совместной работы гражданского общества двух стран сильно убавились. В числе причин - и неадекватные действия белорусских властей после президентских выборов, и то, что Евросоюз фактически вывел из гражданского диалога Россию, не включив ее в программу "Восточное партнерство".
Участники берлинской дискуссии считают, что белорусский "третий сектор" сегодня в упадке, виновен отчасти и сам Евросоюз. По мнению Елены Тонкачевой, действия Западной Европы, которая в течение прошедших лет "тешилась иллюзией демократической самотрансформации белорусского режима", сыграли контрпродуктивную роль. "Европейские коллеги почти ничего не сделали, чтобы подтянуть Минск к Европе в плане демократизации. Было много сделано, чтобы белорусский режим вступил в диалог с Евросоюзом, но это было превратно понятно Минском", - считает правозащитница.
На ее взгляд, 19 декабря прошлого года власть перешла точку невозврата, за которой уже ни диалог, ни просто сближение практически невозможны. Подобного мнения придерживается и активист Хельсинской группы из Москвы Дмитрий Макаров. Он отмечает, что международные организации, такие как Совет Европы и ОБСЕ, не смогли выполнить свои мандаты в полном объеме.
Требуется больше внимания
Как отметили участники дискуссии, гражданское общество в постсоветских странах воспринимается в Западной Европе как часть государства, интегрированная в его структуру и потому не требующая особого внимания. Возможно, что в этом и кроется причина неэффективной работы НПО.
Руководитель бюро фонда имени Конрада Аденауэра (Konrad Adenauer Stiftung) в Вильнюсе Стефан Малериус (Stephan Malerius) согласился с тем, что в последнее время и в Европе, и в России НПО вообще перестали воспринимать всерьез. А кооперации между неправительственным сектором в Беларуси и России в значительной степени мешает отсутствие готовности Москвы подключиться к европейским планам по демократизации режима Лукашенко.
Между тем, как подчеркивает Дмитрий Макаров, гражданские общества в Беларуси и России имеют больше сходства, чем "третий сектор" в любых других странах. "Поэтому не надо делить НПО по национальному признаку и спрашивать у его активистов, кто он по паспорту. Если мы стоим на правозащитных позициях, то нам все равно, где нарушаются права человека - в Беларуси или в России", - отметил он.
НПО - вне границ
Формула совместной работы, которую предложил представитель московской Хельсинской группы, звучит так: НПО - вне границ государств. Тогда в критические моменты правозащитники могут быстро координировать свои акции и действовать сообща. Например, после событий 19 декабря прошлого года российские правозащитники уже спустя несколько дней были в Минске и оказывали там необходимую и возможную в тех условиях помощь, отметила Елена Тонкачева.
Стефан Малериус рекомендует систематизировать совместную работу российских и белорусских НПО, что может включать даже совместное финансирование. Однако именно вопрос финансирования вызвал у участников наибольшую критику.
Дмитрий Макаров отметил, что никакой помощи от донорских структур Западной Европы они вообще не получили. "Вся предыдущая работа не встречала поддержки или даже просто понимания в Европе", - добавил он.
По словам российского участника дискуссии, при совместной работе после президентских выборов сложилась парадоксальная ситуация, когда белорусские НПО были вынуждены оплачивать своим российским коллегам, например, расходы за телефонные переговоры. "На белорусские проекты Европа российским НПО средств не дает, а нам эти НПО важнее, чем Европе.
Автор: Александр Сосновский, Берлин
Редактор: Викория Зарянка